兜底“办不成” 换位“跑一次”沭阳以实干书写民生答卷

多年办不成的证件、卡在窗口的申请、找不到门路的诉求……在沭阳县，这些曾让群众“挠头”的烦心事，如今正被一扇小小的窗口悄然化解。设在沭阳县政务服务中心的“办不成事”反映窗口，已成为群众口口相传的“暖心地标”。这个看似“自曝其短”的窗口，实则为久拖不决的“疑难杂症”开辟了兜底通道。与此同时，一批批领导干部走出机关大院，以普通群众或企业经办人的身份深入一线，在“换位跑一次”沉浸式体验中精准排查堵点、破解难题。两项举措同向发力，共同诠释了以人民为中心的发展思想，彰显了“民生无小事、实干见真章”的鲜明导向。

兜底“办不成”

让历史遗留问题不再“无解”

近日，困扰市民叶莹20多年的心病，在沭阳县政务服务中心“办不成事”反映窗口得到化解。她2002年购置的住房，因原始资料缺失，不动产权证一直无法办理。辗转之下，叶莹走进“办不成事”反映窗口。窗口立即启动会商研判机制，税务、工信、不动产登记中心等部门迅速组成临时处置专班，创新采取“依法认定特殊情形、容缺兜底办理业务、后续规范企业溯源整改”的差异化路径，一次性打通了50余名购房群众的办证堵点。叶莹悬了多年的心，终于落了地。

不仅在沭阳县政务服务中心，国网沭阳县供电公司城区供电营业厅里的“办不成事”反映窗口同样诠释着为民服务的温度。年过六旬的王先生想替在外地工作的儿子办理充电桩用电业务，却因缺少相关证明材料，普通窗口无法受理。窗口工作人员主动上前询问，立即联系上王先生远在外地的儿子，详细告知线上申请流程。当天，业务顺利办结，王先生家新购置的新能源汽车顺利用上了充电桩。

自今年4月起，沭阳县在县乡两级政务服务大厅全域设立“办不成事”反映窗口，并联动12345政务服务便民热线，确保企业和群众的诉求件件有回应、事事有着落。简单事项立即办结，复杂事项2个工作日内办结，跨部门疑难事项7个工作日内办结；对老年人、残疾人等特殊群体，优先受理、上门服务、全程帮办。截至目前，窗口累计受理各类“疑难复杂事项”52件，办结率为96%，群众满意度达100%。

换位“跑一次”

让服务堵点“浮出水面”

如果说“办不成事”反映窗口是群众求助的兜底保障，那么“换位跑一次”则是干部主动破题的务实之举。

日前，沭阳县正式印发《“换位跑一次”活动实施方案》，面向县政府领导班子成员、各单位负责人及业务骨干，聚焦营商环境、安全生产、行政执法、便民服务四大领域，覆盖企业开办、项目审批、民生办事等全链条高频事项。三种换位模式同步推开：以办事人员身份“跑流程”，检验流程堵点；以窗口工作人员身份“坐窗口”，检验制度落地成效；以观察员身份“跟服务”，深挖跨部门联办深层梗阻。围绕流程顺不顺、效率高不高、服务优不优、政策通不通、体验好不好五大维度，参与干部逐项核查、细致记录、如实反馈。

躬身入局，方知办事之难。6月9日，中国人民银行宿迁市分行沭阳营业管理部主任印家飞深入宿迁市京沪木业有限公司生产车间，沿着原材料采购到货款回笼的全链条，逐一摸排融资痛点。面对企业锅炉升级改造的资金缺口，他当场要求随行金融机构研究更灵活的授信方案。随后，印家飞又以“企业负责人”的身份，走进江苏沭阳农村商业银行信贷窗口，全流程体验小微企业贷款业务，特意测试线上操作指引是否清晰便捷。“只有我们自己多跑腿、多体验，才能真正发现企业办事的难处。”印家飞说。

闭环“销号制”

让立行立改“落地生根”

发现问题是起点，解决问题才是关键。针对“换位”中发现的各类问题，沭阳县建立分类整改、闭环销号机制：服务态度、指引标识等简单问题，1个工作日内立行立改；流程再造、系统升级等复杂问题，一般7个工作日内办结，疑难问题半月内攻坚到位；涉及体制机制深层次问题，纳入年度重点持续推进。各牵头单位建立整改台账，全程跟踪督办、定期“回头看”，确保整改不走过场、不反弹。

活动自今年5月启动，至9月收官，分阶段有序推进，注重将行之有效的举措固化为长效机制，推动政务服务从“被动响应”向“主动靠前”、从“供给导向”向“需求导向”深刻转变。

没有大投入，不搞大工程，靠的是干部多跑腿、政策多兜底，换来的是群众少跑路、百姓不犯愁。从“办不成”到“办成”，从“等诉求”到“找诉求”，沭阳县正以实干担当书写为民服务的暖心答卷，让便民利企的举措更有温度、更具实效。（韩元元）