政策“组合拳”稳外资，开放“新高地”赢未来

2月10日，国务院常务会议审议通过了《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》）。2月20日，国务院新闻办举行政策例行吹风会介绍有关情况。《行动方案》在“外资24条”等现有政策的基础上，从有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等4个方面，进一步提出了20项政策举措。这些实实在在的举措释放出我国进一步扩大对外开放、加大力度吸引外资的明确信号。

制度型开放激活市场“一池春水”。制度型开放是更高水平的开放，是“实行更加积极主动的开放战略”的有力体现。近年来，我国紧紧抓住制度型开放的“牛鼻子”，不断完善开放型经济新体制的顶层设计，在形成以制度型开放为核心的高水平对外开放格局方面取得了一定成效。《行动方案》提出，扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点，推动国家服务业扩大开放综合试点工作提速加力，进一步压减市场准入负面清单事项，在自贸试验区持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平等一系列举措。这样的实践既能为外资创造更好的营商环境，也将倒逼本土产业加速转型升级，对提升中国的全球竞争力具有重要意义。

精准服务筑牢外资“信心之锚”。稳外资既要“政策暖风”，更需“服务护航”。从特斯拉上海储能超级工厂正式投产，到跨国制药企业赛诺菲的生物原料药项目正在北京加快推进，再到西门子医疗全新研发制造基地项目在深圳奠基……今年以来，多个外资大项目落地，再次见证了中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。《行动方案》提出，将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，尽快明确政府采购本国产品标准，优化药品带量采购，继续稳妥扩大单方面免签国家范围，有针对性举办银企对接活动，提升外资企业贸易便利化水平等举措。这些务实举措将进一步优化公平公正市场环境，充分彰显中国更大的开放诚意，让外资企业稳定预期、增强信心、放心经营。

“1+N”稳外资政策“组合拳”释放“引力波”。政策协同是稳外资的“倍增器”， 这一“组合拳”以“1”为核心，围绕深化改革开放、优化营商环境展开，再通过“N”项配套措施，形成了一套精准、灵活的政策网络，释放出强大的“引力波”，吸引外资企业扎根中国市场。众所周知，吸引和利用外资一直是我国对外开放基本国策的重要组成部分。截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。我国通过积极吸引和利用外资引进了资金、先进技术和管理经验，推动了各地经济发展、税收增加，提供了大量的就业岗位，提升了居民生活水平，丰富了商品和服务供给。可以说，外资是中国改革开放的见证者、贡献者，也是获益者。中国不再“单兵突进”，而是凭借政策的“系统集成”，让全球资本共享发展红利。

当前，中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，随着新出台的外资政策落地见效，中国市场对外资的“磁吸力”还会更强。展望未来，中国将继续坚持深化改革、扩大开放，为外资企业提供更加广阔的发展空间和更加优质的营商环境。（韩雨辰）