坚持投资于人，用心用情提高群众幸福指数——学习贯彻市第七次党代会精神系列评论之十

中国式现代化，民生为大。市第七次党代会聚焦高成色共富，强调始终把保障和改善民生摆在突出位置，并将“投资于人”作为未来五年经济社会发展的重要导向。这既是对“现代化的本质是人的现代化”的深刻回答，也是宿迁建市三十周年再出发必须答好的时代课题。

所谓“投资于人”，就是把公共资源、财政投入投向全人群、全生命周期的人的发展，核心是持续提升人的知识、技能、健康、保障水平，把人力资源转化为可长期增值的人力资本，一边补齐民生短板、增进高品质福祉，一边释放消费潜力、培育创新动能，形成民生改善和经济增长的双向循环。一句话，这是“见物更见人”的发展导向。

回望三十年，宿迁从“贫困县、劳务乡、低收入”的窘境起步，在东奔西走引项目、呕心沥血育产业的同时，从城乡两端发力，草改瓦、促增收，办学校、强救助，既“富口袋”也“富脑袋”，既“优生活”也“优保障”。特别是过去五年，全市80%财政支出投向民生领域，办成民生实事438项，全体居民人均可支配收入增长38.3%，县区公立综合医院实现全覆盖，新改扩建中小学校53所，新增学位8.82万个，完成1.16万户家庭适老化改造，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数提升4.3倍，每年开展群众性文化活动2000场以上，基本医保参保率稳定在98.5%以上，低收入人口脱贫巩固率保持100%。更令人振奋的是，近30万人返乡就业创业，约42万市外人口来宿定居发展。越来越多人的选择，本身就是对这座城市最有力的认可。由此不难看出，民生投入不是发展的“消耗项”，而是城市竞争力的“蓄水池”。

民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。当宿迁的经济总量迈上5000亿元台阶，物质底盘更加稳固，群众对美好生活的期待也在同步升级：不再满足于“有学上”，更期盼“上好学”；不再满足于“看得上病”，更期盼“看得好病”；不再满足于“有保障”，更期盼“保障好”。面对需求升级等多重压力，宿迁需要同时解决“有没有”和“好不好”的问题。这既是压力，也是空间；既是短板，也是宿迁民生改善的着力点。

投资于人，首在助力“人”的成长。人的全面发展，根基在能力。坚持产业就业创业“三业”联动，其深层次考量在于以产业升级、就业扩容、创业赋能的协同发力，确保居民收入增长和城市经济总量增长同步。尤其要强化适应新产业发展需要的高技能人才培训，健全产教融合、职技融通的现代职业教育体系，推动资源整合，建设公办高职院校，让人才供给更贴近产业需求，让群众就业更有质量。从“稳就业”到“优就业”、从“有活干”到“有好活干”，折射出的不仅是就业观念之变，更是发展动能的转换。

投资于人，贵在回应“人”的需求。人的全面发展，体现在全生命周期的公共服务供给上。让教育更优，重在加强高素质教师队伍建设，推动基础教育高水平均衡发展，支持宿迁学院获批硕士学位授予单位、建设一流应用型本科高校；让生育更安心，重在优化生育支持政策和激励举措，完善普惠托育服务体系；让医疗更可靠，重在坚持“强龙头、重中端、优基层”，健全四级公立医疗体系，加快临床重点专科发展；让养老更放心，重在实施积极应对人口老龄化国家战略，试点推进乡镇敬老院与卫生院“两院共建”，进一步健全养老服务体系，真正实现幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养，让“暖心宿迁”可感可及。

投资于人，根在强化“人”的保障。人的全面发展，底线在安全感。要实施社会保险扩面提质行动，完善重点群体参保机制，健全医疗保险制度体系；健全分层分类社会救助体系，促进和规范公益慈善事业发展，构建全域统筹的“大救助”工作格局。社会保障不是发展的“负担”，而是发展的“底气”。托底越牢，人越敢闯；后顾之忧越少，前行脚步越坚定。

当然，投资于人绝非政府大包大揽，而是政府、市场、社会协同发力：政府保基本、兜底线，市场提效率、增供给，社会聚合力、补缝隙。唯有各尽其责、形成合力，才能构建可持续的人力资本投资生态。

投资于人，投的是当下，暖的是民心，赢的是未来。对宿迁而言，这从来不是一道“要不要做”的选择题，而是一道“必须做好”的必答题。宿迁坚持把促进更高质量就业和持续增收作为重中之重，把补强短板弱项作为关键，集中力量解决群众“急难愁盼”，聚力推动人的全面发展，定能实现更高水平民生“七有”，让人民群众过上更好的日子，将文明共富幸福城的美好愿景变为生动实景。（宿迁网评论员）