宿迁泗阳：“三张清单”助力企业安全生产

“我们公司属于易燃物品较多的企业，日常安全检查中我们对标《易燃物品企业安全检查表》，逐条查看现场的用电安全、是否有明火隐患、消防通道是否堵塞、安全指示牌是否正常使用等，《检查表》有效解决了我们企业不会检查和安全检查漏项等问题。”1月27日，泗阳捷锋帽业有限公司安全员陈航在介绍企业安全生产工作时，如是说。

安全监管专业性强、风险情况复杂、监管任务繁重，针对该类情况，长期以来，泗阳县聚焦监管能力、监管任务、监管力量三项维度，采取“突出检查要点、编制参考样本、制定分类名录”三个措施，制定“交办清单、整治清单、督查清单”三张清单，推进“专项行动、督导检查、条块力量”三个融合，夯实基层基础，助力实现精准监管。

采取“三项措施” 助力监管“专业化”

安全来自长期警惕。为减轻属地和企业监管负担，泗阳县采取“三项措施”，帮助属地和企业提升管理能力，提升工作效能。

突出重点企业检查要点。围绕易造成亡人事故、群死群伤的危险物品使用、粉尘涉爆、高温熔融等危险项目以及动火、高处、有限空间等危险作业，分类制定《危险化学品使用安全检查表》《粉尘涉爆企业安全检查表》《高温熔融企业安全检查表》《易燃物品较多企业火灾防范检查表》《烟花爆竹零售点安全检查表》等检查表，指导基层监管人员精准监管。

编制演练流程参考样本。为解决企业中存在的“花瓶预案”“僵尸预案”“幽灵预案”情况，泗阳县应急管理局突出实用管用，结合企业需求编制《火灾事故现场处置及应急疏散方案》《中毒窒息事故现场处置方案》参考样本，在涉及车间、库区统一制作张贴应急处置和演练流程图，定期组织进行应急演练。

制定分类管控企业名录。泗阳县有工贸企业1019家，安全监管面广量大，难以全面覆盖。泗阳县应急管理局根据风险情况，实行分类监管、分类施策，一般风险企业减少检查频次或者明确由属地监管，对于重点企业列入重点监管名录确保全面过堂。目前，123家粉尘涉爆企业、53家棉纺企业、130家使用危化品企业、14家高温熔融企业等重点企业已纳入重点监管名录重点监管。

制定“三张清单”，助力监管任务“精细化”

千条万条，安全生产第一条；千计万计，安全管控第一计。为进一步厘清职责和压实工作任务，泗阳县创新制定“三张清单”，实行安全生产常态化工作“清单式”监管，清晰地明确部门和属地任务和目标，提升工作效能。

“交办清单”明责任。认真梳理省、市、县安全生产会议精神，结合全年安全生产工作要点和重点工作任务形成工作交办单，将具体工作任务条目式、清单式下发给乡镇、部门，明确任务完成时间，清单化推动各项任务落实，健全和落实安全生产责任体系，夯实属地政府领导责任和行业部门监管责任。

“整治清单”防事故。针对工业企业、危险化学品、用电、城镇燃气、建筑施工、消防等12个重点领域明确了56项排查整治清单，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，开展拉网式、过筛式的全方位大排查大整治，做到不留盲区、不留死角，全面防范化解冬春季重大安全风险，预防事故发生。

“督查清单”促整改。充分发挥县督导组检查督查作用，对督查发现的问题当场下发督查整改通知单，明确责任人、责任单位、整改时限，实行动态“销号”，切实形成工作闭环，促进问题整改。

推进“三个整合”，助力监管力量“集中化”

安全为先，以人为本。针对目前专项整治活动多、内容重复、人员力量不足等问题，泗阳县应急管理局作为牵头部门重拳出击，整合多项工作，集中推进，集中攻坚。

整合专项行动。针对各部门、各领域不同类型的专项行动，泗阳县安委办充分发挥统筹协调、牵头抓总作用，将“百日攻坚”“首季护航”“春雷行动”等多项工作进行整合，制定统领总纲方案，理清工作思路，集中力量进行整治，减轻基层压力，提升行动质效。

整合督导检查。为确保检查工作落地落实，泗阳县安委办根据工作需求，按照发挥专业导向的要求，重组整合县督查组，每组均派有一名工业企业专业人员、一名消防领域专业人员以及一名燃气领域专业人员，通过充实专业人员到督查组中，提升督查工作专业性和实效性，防止出现多部门重复督查检查现象，减少督查频次。

整合条块力量。充分发挥条线专业性作用和属地区位作用，泗阳县应急管理局制定分片结对包保方案，以科室为单位与该县各乡镇属地进行结对包保，通过带着一起查、帮着一起改的方式，提升属地监管能力，同时也避免企业被重复检查，避免增加基层负担。

安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。当前，泗阳县各地各部门正严格落实各项规章制度，从源头上消除风险隐患，精心精细服务人民群众，全力以赴维护稳定大局，护航平安发展。（史向华 汪阳 杨卓）