宿迁宿城：“三化一体”打造优质政务服务营商环境

标准化管理，实现服务事项完整统一。宿城区积极推进行政许可事项清单梳理、修订工作，在全市率先制定并公布《宿城区行政许可事项清单》，确保“清单之外无许可”，着力打造更加公平高效的审批服务环境。以开展“三集中三到位”专项行动为引领，进一步推动涉及32个部门的六大类833项权力事项和54项基层赋权事项集中进驻服务大厅，制定事项标准化办事指南和审批流程图，将受理内容、办理时限、办理方式、申报材料等基本要素全部规范统一，作为前台受理与后台审批的一致性材料依据，清单式告知群众，标准化“流水线”作业，向服务对象精准提供办事指南和服务承诺，真正做到“人人看得懂、个个好办事”。

规范化服务，实现审批服务优质高效。宿城区着力推进各级政务大厅升级改造工程，将区级政务服务中心和15个乡镇（街道）便民服务中心提升工程纳入全区为民办实事项目，按省级、市级示范大厅标准进行分类指导、统筹规划和改造提升，指导各乡镇（街道）便民服务中心拓展宣传展示、文化娱乐、教育培训等多元化服务功能，全力打造基层政务服务“综合体”。扎实做好窗口月度服务效能管理，建立基层政务服务工作联席会议制度，严格履行首问责任制、一次性告知、“十要十严禁”等规章制度，对外公布制度；安排专职人员全天候巡查督查；完善投诉日处理机制，坚持实行考核月通报机制，深入优化政务服务环境；打造窗口功能型党支部，发挥党员模范引领作用；制定政务服务优化“体验官”制度，为服务质量打分“挑刺”。

便利化申办，实现群众办事方便快捷。近年来，宿城区开展工业企业全生命周期赋权改革，在市级向宿城经济开发区下放118项审批权限的基础上，再下放126项区级审批事项，实现“园区事园区办”，获得“放管服”改革省政府督查激励；率先启动“小城市赋权”工作，完成市、区两级103项政务服务事项向龙河镇赋权到位，实现“镇内事镇内办”，打通服务群众“最后一公里”；全面提升基层服务能级，将121项公共服务事项下沉到乡镇（街道）、村（社区）办理，实现身份证、结婚证、户口簿等166类政府部门核发证照和电子材料免于提交，办件时间缩短50%，基层群众的获得感显著增强，相关做法获省政务办肯定；拓展政务服务网络，积极推进“15分钟政务服务圈”民生实事工程，开展“政银合作”“政企合作”，构建“1+15+160+N”政务服务网络体系，群众办事可“就近办、多点办、家门口办”；启动“政务晓屋”项目，创新“云坐席、远程办”模式，应用“5G+VR”技术打造“云大厅”，实现复杂事项“辅导办”、关联事项“一次办”、异地事项“跨省通办”，首批上线可远程办理事项500项以上；深化电子证照（材料）应用，依托“超级管理员”工作室，在全区各级政务服务中心推行电子证照、电子材料的应用，开展新一轮申报材料精简归并工作。据统计，纳入精简范围的户外广告设施设置审批、公共场所卫生许可等31项高频事项，原需申报材料462项，进行精简归并后缩减为354项，全年减少企业、群众材料提交16万余次。同时，该区梳理并制定无证明事项清单，明确65项无证明事项，进一步方便群众办事。 （杜天宇 袁小汇）