深化“四化”同步集成改革 增强高质量发展动力活力——学习贯彻市第七次党代会精神系列评论之五

建市三十年来，宿迁始终以改革破题、以创新开路，在“不临江、不靠海、不沿线”先天困局之下，走出了一条守正创新、汇势聚能的发展之路。市第七次党代会再次强调“以改革创新为根本动力”，明确要求显著增强经济体制改革牵引力，持续深化“四化”同步集成改革，全力打造更富活力的全省改革创新示范区。这既是对过去改革实践的充分肯定，更是对未来五年发展路径的清晰标定。

宿迁因改革而生、因改革而兴。特别是2021年省委、省政府赋予宿迁“四化”同步集成改革重大任务以来，全市系统构建“179”改革总体框架，接续实施“十大工程”，新增国省级试点440余项，为高质量发展注入了强劲动能，推动地区生产总值全国排名上升13位、人均地区生产总值首次超过全国平均水平。这些成绩，正是集成改革持续赋能发展的有力见证。

改革没有完成时，只有进行时。近期，省委全面深化改革委员会专门听取宿迁“四化”同步集成改革政策落实情况汇报，要求宿迁围绕要素配置、富民增收、基层治理等方面积极探索，继续在系统集成上下功夫，更好释放改革整体效能。这既是肯定，更是鞭策。市委常委会随即召开会议，结合市第七次党代会精神抓好贯彻落实。应该看到，改革越是向纵深推进，越需要直面要素流通不畅、城乡低效闲置资产资源盘活难等现实问题。直面问题，改革才能有的放矢、精准突破。改革等不得，也慢不得。

提升改革穿透力，重塑要素体系，重在打通堵点。要素是发展的血液，血液不畅，肌体就会失去活力。要素配置的效率，直接决定产业发展的质量。构建“新型要素先行布局、传统要素提质升级”的市场化配置体系，推动市属国企实体化、市场化、专业化转型，进一步理顺体制机制，使优质资源精准流向优质产业、优质主体，才能夯实实体经济发展的根基。归根到底，是让市场在资源配置中真正起决定性作用，让每一份资源都发挥最大效用。

提升改革突破性，激活发展潜能，贵在敢为人先。改革从来不是按部就班、四平八稳的事，攻坚克难、先行先试需要破局的勇气，更需要系统谋划的智慧。跳出固有思维，大胆探索城乡低效闲置资产资源盘活机制，推动教育、科技、人才一体改革，畅通创新要素转化链条，争创更多国家级、省级改革试点，切实把制度优势转化为发展胜势。改革的突破，是拼出来、干出来的，唯有始终保持“敢为天下先”的锐气，才能在新一轮改革浪潮中走在前列。

提升改革集成性，实现全域跃升，成在协同联动。改革进入系统集成阶段，单兵突进已经难以适应高质量发展的要求。跨区域、跨领域、跨行业的改革事项动态实施，集成改革的平台滚动打造，方能形成更多省内叫得响、全国有影响的改革案例，推动改革成效从单点突破向全域整体跃升。集成改革的要义，不在于简单做加法，而在于产生协同效应，实现整体大于部分之和。

优化营商环境是深化“四化”同步集成改革的重中之重。营商环境的比拼，归根结底是制度供给能力的比拼。要持续以政务改革向服务要效率，健全政企常态化沟通交流机制，优化“驻厂员”“帮办代办员”模式，精塑“投资宿迁”品牌；构建“宿企通”等政务服务智能体应用矩阵，放大“高效办成一件事”改革效应，变“企业找政策”为“政策找企业”；落实“企业安静期”“综合查一次”等制度，以精准服务、暖心举措呵护民营经济茁壮成长。让各类投资主体在宿迁充分感受到投资顺心、服务贴心、创业安心、发展放心、生活舒心，这份承诺要依靠持续改革落地生根。

三十而立，立的不只是发展体量，更是敢试敢闯的改革精气神。宿迁现代化的未来，不在观望等待中到来，而在持续深化“四化”同步集成改革的实践中开创。坚定不移深化“四化”同步集成改革，持续加强改革谋划，全力推进各项重点改革任务，不断增强高质量发展动力活力，宿迁就一定能在新一轮发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。（宿迁日报评论员）