五年蝶变 破局争先丨城乡融合纵深推进 美好生活可感可及

城市向上生长，乡村向美而行。

回望“十四五”，宿迁把人民对美好生活的向往一笔一划写进城乡大地：先后建成5条快速路，总里程达54公里；获批省级宜居宜业和美乡村特色片区4个，全省最多……

五年笃行，宿迁坚持人民城市理念，以交通先行拉近城乡时空，以城市更新提升功能品质，以乡村振兴激发内生动力，让发展成果更有温度、民生答卷更有厚度。

城乡融合的“筋骨”更壮——

交通路网加速成形，“快进快出”格局初显

9月9日，在潍宿高铁江苏段站前3标跨京杭大运河特大桥施工现场，工人正在进行拱肋安装作业。作为潍宿高铁江苏段的关键控制性工程之一，跨京杭大运河特大桥主桥位于宿迁境内，全长461.1米，是国内首次采用分离式全焊接钢桁梁拱桥设计的桥梁。

施工现场技术负责人江卫卫介绍：“跨京杭大运河特大桥钢桁梁拱桥共设计13个拱肋节段，目前已完成10个节段拱肋安装工作，预计9月底完成拱肋合龙前的准备工作，10月中旬完成拱肋合龙。”

潍宿高铁是京沪高铁辅助通道的重要组成部分，设计时速350公里，计划于2028年6月建成通车。届时，该线路将实现宿迁与徐宿淮盐铁路的互联互通，对进一步改善沿线群众出行条件、促进区域协调发展等具有重要意义。

这条“大动脉”的加快成形，正是宿迁交通大格局建设的一个缩影。“十四五”期间，全市交通基础设施建设累计完成投资736.65亿元，基本实现交通基础设施现代化。

铁路建设不断突破。潍宿高铁开工建设，合宿高铁前期工作稳步推进，徐宿淮盐高铁、宿淮铁路、新长铁路、运河宿迁港铁路专用线形成“1高+2普+1专线”的铁路网络，总里程达203.8公里，多层次轨道网初步成形。

高速公路建设加快推进。连宿高速公路灌云至沭阳段、新扬高速公路扩建工程开工建设，盐洛高速公路宿泗段、连宿高速公路沭阳至宿豫段建成通车，与既有的淮徐高速公路、新扬高速公路、京沪高速公路形成“两纵三横”格局，总里程达333公里，较“十三五”末增加34.8%。

普通国省干线公路形成网络。国省干线总里程达916公里，较“十三五”末增加10.9%，乡镇覆盖率达76.1%，较“十三五”末提升7.5个百分点。

城市快速路即将成环成网。先后建成盐洛高速宿泗段、连宿高速沭阳至宿豫段2条高速公路，北京路、洋河大道等5条快速路，“快进快出”的中心城区快速路环线即将形成。

通江达海航道网加速成形。完成京杭运河绿色现代航运综合整治工程，宿连航道三级航道建成通航、二级整治工程开工建设，全市航道总里程达1026.12公里，其中三级及以上干线航道里程达245公里、较“十三五”末增加71.5%。

低空基础设施建设有序推进。扎实推进大兴通用机场、无人机试飞基地前期工作，有序布局低空起降场（点）建设。

市交通运输局综合计划科科长于宾表示，“十五五”期间，市交通运输局将围绕建设“好运宿迁”总目标和“千里运河枢纽港、京沪通道支点市、中原出海新通道”3个定位，建设进圈入群高铁网、内畅外联公路网、通江达海航道网、便捷快运低空网4张网，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的现代化综合交通运输体系。

城乡融合的“底色”更亮——

和美乡村各美其美，乡村振兴成色更足

路通了，村也在变。

近日，记者走进泗阳县新袁镇葛圩村，休闲广场干净整洁，整治后的池塘水清岸绿，共享菜园规整有序。村民李胜久说：“村里以前水塘淤积脏水很严重，异味很大，周围也没有像样的休闲场地。如今，水塘干净了，岸边变绿了，休闲广场设施很齐全，我们每天都来锻炼身体，环境变化太大了。”

“自和美乡村创建以来，我们通过入户走访、座谈征集等方式，摸排群众急难愁盼，落地10个民生项目，聚焦人居环境、基础设施、公共服务、乡村治理等领域补齐短板。”葛圩村党支部书记孙玲玲表示，项目全程公开规范、接受群众监督，建成后持续健全长效管护机制，落实专人巡查、第三方专业运维，杜绝重建轻管，保障民生工程持久惠民。

如果说葛圩村从精细治理入手，让乡村净起来、美起来，那么泗阳县城厢街道小圩社区就是从业态赋能破题，让老街活起来、火起来。

在小圩社区，由老旧农家院落改造而成的乡村咖啡馆，融合淳朴乡土风情，成了老街独具特色的网红打卡点。“我们聚焦本土文化的保护、传承与活化利用，基于‘小而美’理念，在有限的投入力度和空间范围内实现‘微更新、融文化、兴业态、惠民生’。”该社区党支部书记徐碧说。

业态活了，人就回来了。如今，在小圩社区，特色小酒馆、老酱园、民俗手作铺等业态次第落地，10余户居民盘活闲置院落开办照相馆、手工作坊，60余户居民转型为“新农人”，依托电商直播将本地产品销往全国各地。

正是这些各具特色的探索实践，让宿迁乡村从“一处美”迈向“一片美”。截至目前，全市累计建成宜居宜业和美乡村150个、占比苏北最高，纳入省级特色片区4个、全省最多。

宿迁还创新开展“三园”试点，在全市遴选10个乡镇，开展“大美田园、和美家园、富美农园”建设试点，形成“集成建设、整镇推进”乡村发展新路径，王官集镇苗圩村等村居面貌实现沧海巨变。同时，主动破解农房改善难题，探索农房“统规自建”新做法，拓展和美乡村集成建设路径。

乡村的蝶变，是环境的改变，更是人的回归、产业的兴旺。从“外出打工”到“家门口创业”，从“闲置院落”到“网红打卡点”，宿迁乡村正以各美其美的姿态，把幸福质感写进每一位村民的日常。市农业农村局乡村建设促进科副科长席泽轶表示，面向“十五五”，市农业农村局将坚持片区化推进宜居宜业和美乡村建设，深化拓展“三园”建设试点，系统推进农村人居环境整治提升，统筹推动现代宜居农房建设和农村公共基础设施配套，着力夯实乡村全面振兴基础。到2030年，省级宜居宜业和美乡村数量突破300个，为“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章作出更大贡献。

城乡融合的“肌理”更实——

城市更新有序实施，功能品质提档升级

城市的更新，则是另一种“留住”。

9月8日，记者来到宿城区古城街道府前和谐小区，只见崭新的路面平整干净，沿街摊位规范整齐，墙面彩绘鲜活生动。该小区建成于1997年，曾是路面坑洼、线缆杂乱、雨污混流的老旧小区典型。经过系统化改造，小区环境大幅提升，还带动周边古北·1996街区持续提档升级，集聚餐饮、鲜花、传统手作等多元业态，辐射上千人就业创业。

在古北巷经营摊位的董淑娟就住在小区里，她坦言：“现在环境变好了，逛街的顾客明显多了，生意也红火起来，心里别提多舒坦了。”

府前和谐小区的蝶变，是宿迁系统推进城市更新的生动写照。“十四五”时期，宿迁建立“1+1+N+X”城市更新推进模式，配套专项规划及存量盘活等系列政策，系统实施住有宜居等八大行动，让老旧更新与功能培育同步推进。

在这一框架下，全市累计实施棚户区改造1002万平方米、惠及4.5万户居民，改造老旧小区110个、惠及21.75万人，加装电梯99部。系统推进城市地下管网摸排评估、更新改造，地下管网同样迎来系统性更新，全市改造老旧管网600余公里，老旧燃气管道实现动态清零，城市生活污水集中收集率从50.7%升至68%，市区供水管网漏损率由10%降至5.8%。

城市更新不止于中心城区。两轮小城市建设三年行动接续推进，宿迁通过集成要素、集聚产业、完善设施，累计实施建设项目1300余个，9个小城市综合实力显著提升。截至2025年底，9个小城市实现地区生产总值545.81亿元、建成区常住人口41.5万人，分别较2021年增长34.1%、增加13.5万人。

此外，城市的绿色空间也在持续拓展。“十四五”时期，宿迁加快拓展“乐享园林”活力空间建设，累计实施乐享园林建设项目221个，新增各类嵌入式运动场地370处，入选全国“国球进公园”典型案例；全市105个公园开放共享绿地210万平方米，城市建成区绿地率达42.33%，连续五年全省第一。

市住建局相关负责人表示，将按照“十五五”规划纲要部署要求，紧紧围绕“坚持内涵式发展”这一主线，以城市内涵式发展引领城乡建设全面转型，聚力聚焦五大发展定位，坚持内涵更新、城乡协调、安居惠民、基础完善、创新转型，系统谋划、整体推进，全力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市。

当“快进快出”的便捷出行照进日常，当“和美乡村”的诗意栖居成为常态，当城市更新与乡村振兴同频共振，宿迁高质量发展的每一步都将更有底气、更暖人心。当前，一个城乡各美其美、美美与共，发展更有温度、幸福更有质感的新宿迁，正在“十四五”的坚实答卷上，向着“十五五”新征程阔步前行。（记者 李文静 孙安 陈少帅）