以社区“小切口” 做活城市高质量发展“大文章”

3月18日，江苏省人民政府举行《推进江苏城市高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）新闻发布会。《行动方案》提出，江苏将继续推进完整社区建设，统筹建设嵌入式服务设施和一刻钟便民生活圈，到2030年培育建设完整社区超1000个。这一部署立足江苏发展实际，聚焦群众核心需求，为全省城市高质量发展注入持久民生动能，彰显了新时代江苏城市治理的责任担当。

完整社区建设是破解基层治理瓶颈、补齐民生服务短板的务实之举。完整社区，简单来说，就是“麻雀虽小，五脏俱全”——从养老、托幼等基本生活服务设施，到菜店、药店等便民商业服务设施，再到市政配套、公共空间及社区管理，居民日常生活所需的服务设施场所都能齐备完整。《行动方案》围绕优化现代化城市布局、建设富有活力的创新城市、建设舒适便利的宜居城市、建设绿色低碳的美丽城市、建设安全可靠的韧性城市、建设崇德向善的文明城市、建设便捷高效的智慧城市、加强要素保障八个部分，提出28项具体任务，推出一系列可感可及的具体举措。可见，建设完整社区已成为“十五五”开局之年江苏民生工作的重要抓手，其背后不仅承载着“幼有所育、老有所养、住有所居”的民生承诺，更彰显出江苏以基层治理现代化赋能民生、让发展成果更多更公平惠及全体人民的责任担当。

完整社区建设是激活城市发展动能、推动城市内涵提升的重要支撑。随着我国城镇化进程持续推进，城市发展已从“增量扩张”转向“存量提质”，完整社区建设成为优化城市功能布局、提升治理效能的重要载体。《行动方案》围绕推动城市形成分工合理、优势互补、共同繁荣的发展格局，分别从城市群都市圈、设区城市、县城三个层面提出差异化发展举措。这些举措将进一步强化城市间的协同效应，促进资源要素的高效流动与合理配置。同时，注重县城和小城镇的功能完善与特色发展，推动城乡融合发展，缩小区域差距。这种多层次、全方位的发展策略，既通过差异化举措破解了城市协同不足、功能不均衡等问题，更让完整社区建设成为推动江苏城市高质量发展的具体实践和重要支撑。

推动城市绿色低碳发展、提升人居环境质量，是新时代生态文明建设的重要组成部分。让城市更宜居、生活更美好，关键要从补齐社区服务短板、优化居住环境抓起。江苏各地以完整社区建设为抓手，统筹嵌入式服务设施与一刻钟便民生活圈建设，创新“社区统筹+市场运作”模式，激活社区商业发展活力；推进数字技术与社区治理深度融合，打造智慧社区服务平台，实现各类便民事项“一键直达”，显著提升社区治理效能，推动形成“社区主导、群众参与、社会协同”的多元共治格局，以社区“小提质”带动城市“大发展”。从产业升级到空间提质，从绿色出行到口袋公园建设，一幅生态优先、宜居宜业的城市发展新图景在江苏大地徐徐铺展。

社区虽小，却连着千家万户。江苏推进完整社区建设，既是对城市发展规律的深刻把握，也是对人民群众美好生活向往的有力回应。随着《行动方案》的深入落实，1000个完整社区将逐步落地生根，以精细化治理、精准化服务，勾勒出“强富美高”新江苏的民生画卷，为全国城市高质量发展贡献江苏智慧和实践经验。（周彦玲）