以“特”为径兴县域

日前，江苏省政府办公厅印发《关于进一步加强县域特色优势产业发展的实施意见》，引导和推动各地因地制宜发展特色优势产业。当前，县域经济发展正从“规模扩张”转向“内涵提升”，破解“千县一面”的发展困局，根本出路在于立足自身禀赋，摒弃“大而全”的粗放思维，转向“专而精”“特而强”的内涵式发展。唯有将特色优势转化为发展胜势，才能真正激活县域经济的内生动力，走出一条独具特色的县域经济高质量发展新路子。

深挖资源禀赋之“特”。要坚决摒弃盲目跟风、贪大求全的粗放模式，精准识别自身的“长板”与“家底”。生态资源富集的，便应坚定不移走绿色发展之路，将绿水青山转化为金山银山，大力发展生态农业、康养旅游、林下经济，打造“美丽经济”样板。历史文化厚重的，便应着力推动创造性转化、创新性发展，让文物古迹“活”起来，让非遗技艺“火”起来，培育文旅融合新业态，塑造独具魅力的文化标识。区位交通优越的，便应主动融入更大区域发展格局，建设物流枢纽，发展枢纽经济，变“通道”为“枢纽”，变“流量”为“留量”。只有坚持“有所为、有所不为”，集中力量将特色产业做深做透、做强做优，形成“人无我有、人有我优、人优我特”的核心竞争力，才能为县域振兴打下坚实根基。

创新体制机制之“特”。特色产业要茁壮成长，离不开适宜的制度土壤和优越的发展环境。走稳“兴”县路，必须勇于打破传统路径依赖和体制机制障碍，以改革创新激发县域发展的内生动力。要持续深化“放管服”改革，简化审批流程，降低制度性交易成本，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让市场主体安心经营、放心投资、专心创新。要善于运用改革思维破解要素制约，针对土地、资金、人才等瓶颈，创新供给方式，设立产发基金、探索“轻资产”招商、完善人才引育留用政策，形成“洼地效应”。要构建亲清统一的新型政商关系，真心实意为企业纾困解难，落实容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。唯有以改革的“深刺激”换取市场的“强反应”，以环境的“软实力”支撑发展的“硬实力”，才能充分激发各类市场主体的积极性、创造性，为县域发展注入源源不断的活力。

彰显为民务实之“特”。发展的最终目的是造福人民，县域振兴的成效最终要由人民来评判。走稳“兴”县路，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，将特色发展成果更多更公平惠及全体人民。要聚焦群众急难愁盼，在就业、教育、医疗、养老、住房等民生领域持续用力，补齐短板弱项，特别是要继续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴。要善于将特色产业发展与民生改善紧密结合，通过特色农业带动农民增收，通过乡村旅游促进村民致富，通过特色制造业扩大就业容量，实现产业发展与民生保障同频共进。要尊重人民主体地位，畅通民意表达渠道，引导群众积极参与县域治理和家乡建设，形成“人人参与、人人尽力、人人共享”的生动局面。只有让发展成果真正惠及于民，才能最大程度凝聚共识、汇聚力量，形成心往一处想、劲往一处使，共同走稳走好振兴之路的强大合力。（杨臻 王若凡）