以人民城市理念擘画高质量发展路线图

城市是现代化的重要载体，是人民幸福生活的美好家园。近日，江苏省委召开城市工作会议，对进一步推动江苏城市高质量发展、加快建设现代化人民城市作出部署。这是经济大省江苏的一次关键性布局，标志着城市发展从“量的积累”全面迈向“质的跃升”，意义重大，影响深远。

厚积薄发，在成就与反思中锚定“新起点”。回望来路，江苏的城市化进程波澜壮阔。全省常住人口城镇化率从2012年的63%上升到去年的75.5%，6个县级市城区常住人口超过50万，13个设区市全部跻身国家创新型城市……这一连串数字，是江苏城市发展迈出坚实步伐的证明，也是“强富美高”新江苏建设的生动注脚。然而，成绩的背后也潜藏着深远的隐忧和显著的短板。过去那种依赖要素投入的外延式增长路径已难以持续，江苏的城市化进程必须转向以质量和效益为核心的内涵式发展新路径。今年7月召开的中央城市工作会议提出“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”，这正是江苏破题起势的总纲领。

以人为本，在民生改善中夯实“幸福基”。“城市不仅要有高度，更要有温度。”数据显示，2018年以来，江苏累计改造棚户区151.85万套、城中村13.1万户、城镇老旧小区1.6万个，筹建保障性租赁住房66万套，民生保障底色持续夯实。江苏始终将民生改善作为城市发展的出发点和落脚点，将“民生小事”当作“头等大事”的治理理念，从城市绿化到城市更新，从改造老旧小区到建设地下综合管廊……在办好一件件惠民生、暖民心、顺民意的实事中，让城市不仅有钢筋水泥的“硬度”，更有守望相助的“温度”，提升了城市安全韧性和宜居宜业水平，实现了城市发展与民生改善的同频共振。

因地制宜，激发城市建设的活力动能。江苏各地情况千差万别，城市之间资源禀赋、地理环境、发展水平、产业特色等各不相同。因此，城市建设得因城施策，精准发力。南京依托深厚的历史文化底蕴，将古城保护与现代城市功能提升相结合，打造出既具古韵又充满活力的城市空间；常州凭借制造业基础雄厚的优势，推动智能制造与城市更新深度融合，建设智慧产业园区，提升城市产业竞争力；盐城利用丰富的湿地资源，打造生态旅游品牌，让绿色成为城市发展的鲜明底色。通过因地制宜的精准施策，江苏各地立足自身禀赋，以特色化、差异化发展路径激活城市建设的内生动力，实现了“各美其美、美美与共”的发展格局。

建设现代化人民城市，是一项长期而艰巨的系统工程。从新的起点出发，江苏将以实干为笔，自觉践行以人民为中心的发展思想，让城市成为人人向往的幸福家园，为中国式现代化城市发展提供更多“江苏样本”。（方高）