以务实举措擦亮营商环境“法治名片”

9月4日，江苏省市场监督管理局发布《关于推行“执法+服务”优化法治化营商环境的若干措施》（以下简称《若干措施》），以20条务实举措描绘出新时代服务型执法的清晰路径，成为激发市场活力、增强发展信心的“金钥匙”。

优质的营商环境，既需法治“硬约束”筑牢底线，更需服务“软支撑”激发活力。江苏此次出台的《若干措施》，核心在于推动监管理念与方式的深层变革。通过合规指导、风险预警等举措，将监管端口前移，落实“变被动查处为主动服务”理念，助力经营主体精准识别潜在风险、有效规避违法隐患。其中，“信用+”渐进式执法机制尤为亮眼，针对首次轻微违法且及时整改的市场主体，从审慎采取行政强制措施、优化行政检查频次、简化办案流程等5个维度精准施策，既守住监管底线，又切实为经营主体松绑减负，以“监管不缺位、服务不打折”的实效为优化营商环境注入强劲动力。

“宽严相济”是此次政策的鲜明特质，既让经营主体感受到法治的温度，也彰显法律的刚性。对轻微违法行为推行“首违不罚”“轻微免罚”，并非放松监管，而是通过教育引导让市场主体更深刻理解法律边界，既避免了一次处罚对小微企业发展的冲击，也激励市场主体敢于创新、大胆创业，更好地发挥法律维护市场公平的基础作用。与此同时，涉企行政检查需把握好“松”与“严”的平衡：既最大限度减少对企业经营的干扰，也要确保该查的查到位，防止出现“监管真空”，防止因监管缺位引发安全隐患。政策还明确“重违严惩”，强化行刑衔接与跨部门协作，实现全链条打击。这种精准施策的尺度，既为小微主体留足成长空间，又以铁腕手段守护市场秩序，实现“管”与“服”的有机统一。

营商环境是经济发展的“生命线”，是区域竞争的核心“软实力”，更是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。近年来，江苏各地持续探索创新：常州将企业信息变更、迁移、注销登记整合为3项“一件事”，大幅压缩办事流程；徐州聚焦“综合查一次”场景建设，实现“进一次门、查多项事”。各地通过特色化改革“组合拳”，持续推动政务服务提质增效。作为经济大省，江苏始终把优化营商环境摆在突出位置，连续5年获评“营商环境最佳口碑省份”，“不见面审批”“热线百科”“标准地+双信地+定制地”等改革举措广受认可，已成为全国政务服务改革的标杆。

优化营商环境没有终点，只有连续不断的新起点。当前，江苏正以“执法+服务”模式为抓手，全力打造营商环境“金字招牌”。未来，江苏将持续秉持主动靠前的服务理念，不断创新执法方式、完善制度体系，以更有温度、更具智慧的执法方式，为营商环境优化注入源源不断的动力，助推经济社会实现高质量发展。（张其）