数据立法“走在前”，构筑要素“新高地”

为持续推进数据在经济社会各领域的应用，为江苏的科技创新和产业创新融合发展注入新动能，《江苏省数据条例》（下称《条例》）于4月1日起正式施行。《条例》是机构改革后，全国首部覆盖数据全生命周期管理的省级法规，也是江苏省首部数据领域的基础性法规。

习近平总书记指出，“要构建以数据为关键要素的数字经济”。今年的政府工作报告中也强调，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用”。立法，是对时代命题的积极回应。江苏肩负着成为“发展新质生产力的重要阵地”的重大使命，通过立法推进数据要素优质供给、高效流通、安全发展，是与时俱进壮大新质生产力、推动高质量发展的务实举措，展现了在数字时代“打头阵、勇争先、走在前、作示范”的使命担当。

数据立法赋能实体经济乘“数”而上，促进数据要素作用更好发挥。“在推进中国式现代化中走在前、做示范”，党中央对江苏发展寄予厚望。作为国家数字经济创新发展试验区建设省份之一，江苏致力于推动数字经济发展深化改革与创新突破，破解数字经济发展瓶颈，为全国数字经济高质量发展提供可复制、可推广的样本。《条例》以“安全可控、高效流通”为核心，兼顾个人权益保护与数据价值挖掘，着力破解“信息孤岛”“数据烟囱”等数据共享不充分问题，切实打破数据流通壁垒，推动数据要素市场化改革，激活千亿级数据要素市场，努力种好数字改革“试验田”，示范和标杆效应值得期待。

数据立法护航新质生产力加“数”发展，壮大新引擎、构筑新优势。经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。2024年，全省数字经济核心产业增加值占GDP比重达11.8%，全省两化融合发展水平连续十年全国第一，制造业高质量发展指数连续四年全国第一……数据是数字经济深入发展的核心引擎，依托科技创新加快数字化转型，数字基因已深深植入江苏各产业发展脉搏。从“被数据拿捏”到“用数据赋能”，江苏聚焦数字产业“大而不强”、数字化转型“泛而不深”等突出问题，通过立法为数据要素市场化配置改革保驾护航，有望打通数据“聚、通、用”全链条，让数据真正成为驱动千行百业发展的“活水”。

数据立法助推公共治理驭“数”前行，不断提高数据要素治理效能。数据安全不光关乎个人利益，更是数字经济发展的“压舱石”。《条例》既明确规定依法保护个人、组织享有的数据持有、使用、经营等与数据有关的权益；又明文规定个人、组织收集数据，应当采取合法、正当的方式，不得窃取或者以其他非法方式获取数据；同时对“大数据杀熟”等行为划定“硬杠杠”。《条例》的实施，如同一把标尺，丈量着公共数据开放的广度，也刻录着个人隐私保护的精度，有利于解决数据流通中安全与效率的“痛点”，助力治理体系和治理能力现代化，以立法创新有为、担当作为，打造数据要素市场“新高地”。（葛晓辉 王汝环）