江苏宿迁：打造高质量自然资源市场环境，为企业发展注入“信”动力

近年来，江苏省宿迁市自然资源和规划局实施全方位信用监管，主动归集公示信息数据，辅助双随机检查监管，运用信用分级分类，强化信用风险预警，加强信用修复指导，打造高质量自然资源市场环境，推动营商环境持续向优向好。

“信”为基准，监管升效能

会同宿迁市社会信用体系建设领导小组办公室联合出台《宿迁市土地市场信用管理办法》，进一步加强宿迁市土地市场信用监管。规范用地领域开发利用行为，构建守信激励和失信惩戒的市场信用奖惩机制，营造公平竞争的土地市场环境。建立“一企（一人）一档”信用档案2499份，按照企业信用状况实施分级分类监管。将2479个信用等级优良的企业纳入日常监管，降低监管抽查频次，减少对企业干扰，并给予绿色机制、直通机制等信用激励奖励；将20个信用等级不良风险较高的企业列入特别监管，提高监管抽查频次，发布风险提示函，依法依规实行严管和惩戒。对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“无处不在”。

“信”为纽带，管理出实绩

规范行政处罚自由裁量权，严格执行《江苏省土地行政处罚裁量权实施办法》和《江苏省常用土地行政处罚裁量基准》，有效避免行政处罚的随意性，保证行政执法公平、公正。在业务培训中，注重增加行政裁量权基准的知识比重，采用典型案例剖析、优秀案卷指导、交流座谈等形式，使行政执法人员熟练掌握行政处罚裁量权基准，提高执法水平。加强释法说理，鼓励当事人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害。促进处罚与教育相结合、“刚性”与“柔性”相统一。

“信”为基石，修复促诚信

一是将诚信宣传贯穿执法全过程。引导企业诚信经营，减少新增失信企业数量，让“一处失信、处处受限”成为企业自觉底线，进一步增强诚信守法意识。二是构建自然资源执法监管新机制。推行行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复告知书“两书同达”制度，实现行政处罚与信用修复“齐步走”，主动告知后果影响、修复时限等内容，引导违法主体及时纠正失信行为，消除不良影响，防止行政争议风险的发生。三是加强信用修复指导，限时办结信用修复申请。根据违法失信行为轻重等级，为企业讲解修复路径与方法，指导企业准备信用修复等相关材料，对符合信用修复条件的企业，只跑一趟即给予修复。指导信用修复的同时，加强对经营者诚信守法教育，增强企业诚信自律意识。（来源：宿迁自然资源和规划）