“未”爱护航 守望成长 | 宿迁以强有力措施打好防溺水“主动仗”让104万名学生平安度夏

编者按 未成年人综合司法保护是一项充满温情和责任的事业。近年来，我市各级政法单位不断健全制度机制，创新工作方法，加大关爱保护力度，用心护航未成年人健康成长。宿迁政法公众号开设《“未”爱护航 守望成长》专栏，重点报道宿迁市政法单位在未成年人保护工作上的特色亮点和实践探索。今天刊发第七期～

“哎，几位同学千万不要下河游泳啊！”7月5日上午11点，宿迁市宿豫区下相街道运东社区网格员沈春红顶着毒辣的太阳在辖区小河边巡查时，看见4名小学生有的正在脱衣服、有的用脚试着河水，一副跃跃欲试想下河游泳的架势。她一边大喊阻止孩子们下水，一边用网格手机喊来正在巡河的其他3位网格员，一同来做孩子们的工作。

“阿姨，连下两天大雨，我们都憋死了。今天天气放晴，气温飙升，正是下河寻凉洗澡的‘好时候’，我们下去玩一会儿就上来……”沈春红把孩子们带到有栏杆的河边平台上时，4位小学生向沈春红哀求道。“孩子们，特别是雨后，水位上涨，岸边湿滑，水里的情况更复杂，千万不要这时候下河玩耍或者游野泳，你们都没有自救或者互救能力啊……”赶来的网格员与沈春红一同劝告着这几位小学生，让他们注意暑期的安全。这是该市网格员针对孩子游野泳时段开展防溺水巡查的一个场景。

宿迁市水域面积大、河湖岸线长、安全风险点多，溺水防范面临很大压力。去年以来，宿迁市在全省率先建立了由市委政法委牵头，市委宣传部、教育局、公安局、民政局、住房和城乡建设局、水利局、文化广电和旅游局、消防救援支队等19个部门参与的涉险公共区域安全防护暨平安水域建设市级联席会议制度，部署开展涉险公共区域安全防护暨平安水域建设工作。各地各部门认真担当履职、密切协作配合，全面深入排查整治涉水风险隐患，推动溺水事故不断下降、平安水域建设机制不断完善、涉险公共区域安全防护工作不断深化。日前，市委政法委印发了《2024年全市涉险公共区域安全防护暨平安水域建设工作要点》，强化组织推进、优化工作方法、做好总结提升，为建设更高水平的平安宿迁提供了安全稳定的水域环境，受到省市领导充分肯定。

立足“早” 绷紧“思想弦”

“同学们不能私自到河边玩耍，即使和家长一同游泳也只能到游泳馆，这样相对安全些。”放假前，宿迁市洋河新区实验小学一（五）班班主任唐菲菲在“同心防溺水，安全伴一生”主题班会上这样总结道。通过视频PPT的讲解，唐老师让学生们知道了河边玩耍的危险性；现场模拟呼救，让学生掌握“防溺水六不准”“防溺水四牢记”等安全小常识。

这是全市995所学校（含幼儿园）开展防溺水安全教育的一个场景。宿迁市要求各学校对104万名中小学生及家长，通过线上和线下渠道进行涉险公共区域安全防护教育，各学校通过主题班会、家长会、家访、发放告知书、签订承诺书等形式，实现了多轮次的全覆盖宣传教育，提高孩子们的安全常识。他们通过“1530”校园安全宣教模式，促进防范学生溺水“六不”在学生中入心入脑并外化于行。

按照“谁牵头谁负责、谁主管谁落实”要求，该市落实部门属事责任、县区属地责任，通过明确防溺水工作分管负责人和具体负责人，制定阶段性工作计划，有序推动工作落实。

落实“严” 敲响“警示钟”

“前几天，我和家人在骆马湖碧湖银滩游玩的时候，发现几名少年在水里游泳，看到‘禁止游泳’的提示牌，我觉得他们在这里游泳太危险了，就想到了公安机关的举报电话。我就抱着试试看的心理打了这个电话，没过几分钟民警来了，我们一起把孩子们劝上岸。”家住宿城区的李女士说，“本来就是举手之劳，没想到第二天湖滨公安民警专门来我家，送来300元奖励金。”

成立于2003年的湖滨新区，区域面积448平方公里，2022年创成了淮海经济区首个国家级旅游度假区，到骆马湖沿岸观光、露营、垂钓的游客激增，2023年就接待游客798万人次。为此，宿迁市公安局湖滨分局坚持“溺水警情可防可控”的理念，搭建了“1+6”工作模式，即为各涉水单位搭建互通信息、联勤联动的平台，建立奖励举报行为、用好《执法指引》、筑牢一道沿岸防线、创建一个救援联盟、上好一堂防溺水课、织密一张巡防网络。他们在全省首创“防溺水有奖举报”机制，群众发现未成年人到湖泊、池塘游泳，并拍照记录、拨打110举报，将在15个工作日内收到100-300元奖励。该奖励措施实施以来，已累计发放奖金1.3万元。“1+6”防溺水经验被《人民日报》评为“2021-2022年度国家治理创新典型案例”。

今年以来，市县公安机关通过媒体网络开展系列宣传教育，宿豫区在曹集乡试点探索农村溺水防范，宿城区朱海水库与蓝天救援队加强日常联勤联动，宿城公安分局河滨警务站积极探索溺水警情处置战法，湖滨新区在骆马湖水域持续加大技防建设力度，湖区防溺水做法取得很好的成效，骆马湖生态联勤警务站近日被评为“全国公安机关成绩突出青年集体”。

聚焦“防” 织密“安全网”

“请远离水体，不要在河中游泳、戏水、捕鱼，防止发生溺水事件……”在宿迁市淮西水利工程管理处、新沂调度工程管理处，不仅可以看到悬挂防溺水的宣传标语，同时还能听到扩音喇叭24小时不间断播放的安全提醒、禁止事项，对在闸区管理范围游泳、戏水、捕鱼的人员进行喊话驱离；对不听劝阻的，协调地方公安部门现场处理。

泗洪县15座小型水库全部安装了视频监控，全市水闸泵站新增加安装了324个视频监控，其中骆马湖取水口迎湖面监控与湖滨新区公安分局进行联网。强化部门协作，各水利工程管理单位增设警示标识标牌，在临水等重点部位配备救生衣、救生圈、救生杆、安全绳等必要的水中救援“四个一”器材。特别是对人员聚集点、重要水体等部位，增加巡查人员和频次，实现早宣传、早发现、早抢救的安全机制。

“我们在重点水域全面落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆的‘四个一’措施，因地制宜设置隔离防护设施，”泗阳县庄圩乡政法委员卢月飞说，“提升涉险公共区域安全防护能力，有效预防和减少溺亡事故的发生。”

为筑牢防溺水安全网，各地各单位围绕溺水防范工作，结合各自实际情况，作出了积极探索。沭阳县不仅制定《防范溺水守护工程实施方案》，而且县公安与卫健、交通、社会救援机构建立了救援联动机制，一旦发生溺水事故，第一时间组织救援，互相配合，全力挽救溺水人员生命。与此同时，该县将防溺水纳入平安创建整体工作，建立日常考核评估体系，常态化开展督导检查，强力推动工作落实，制度落地。（宿政法宣）