江苏宿迁：持续优化营商环境 努力为企业提供“全生命周期”服务

优化营商环境是激发市场活力、增强经营主体内生动力的关键之举。

近年来，宿迁坚持把优化营商环境摆在现代化建设重要位置，不断完善监管执法体制机制，优化行政审批服务流程，增强公共服务便利度，全力以赴做好各类所有制企业服务保障。截至目前，宿迁市各类市场主体总数为87.12万个，近三年年均增长9.26%。

“宿迁市营商环境建设水平多次位列全省第一方阵，2023年获评‘全国网络市场监管与服务示范区’，商事制度改革于2022年获得国务院督查激励。”市市场监督管理局副局长李志文介绍。

围绕打造便利化市场准入环境，宿迁市深入推进企业开办“一件事一次办”改革，通过扩大“一网通办”服务范围、拓展“移动端”应用场景、提升“电子化”要素水平等方式，切实解决企业跑多次、找多人、填多表以及项目审批材料多、环节多、耗时长等问题，进一步破除市场准入“壁垒”。

扎实推进设立登记、公章刻制、社保登记、银行开户等涉企事项“一件事”办理；通过开展“局长跑现场、处长走流程”活动，进一步转换工作视角，查找整改企业开办流程中存在的问题；全面推广应用电子营业执照，并促进电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业共享使用……随着改革的深入，宿迁市政务服务事项办理环节平均压缩62.8%，办理时间平均缩减70%。

一流的营商环境不仅包括广阔的市场空间、优质的公共服务，还包括公平的市场竞争、健全的法治体系。如何构建产品安全可靠、群众放心消费的“大市场”？监管是关键。

进一次门，查多项事。聚焦市场监管领域难点与热点问题，宿迁创新推进跨区域、跨层级、跨部门联合监管，并与各联合方签署联合监管战略合作协议，逐步构建起常态化沟通会商机制，“碎片化监管”问题也得到了有效解决。

与安徽省宿州市联合监管道路运输、医疗卫生等重点领域存在问题；围绕医保异地结算、白酒市场综合治理等领域与淮安市开展合作……今年以来，宿迁市通过联合监管办理、协助办理案件53件，监管效能提升较为明显。

净化市场环境的同时，也需推动存量“僵尸企业”有序退市，进而为先进产能的引入腾出宝贵的市场空间。

为此，宿迁市制定出台了《关于推进经营异常企业公益清算强制退出的实施意见》，将企业主管机关明确为企业清算的兜底“义务人”。同时，为杜绝“运动式”清算退出现象，宿迁市对企业登记注册时间、经营范围、资产状况以及经营异常原因等进行严格审核，依法指导强制清算案件处理，努力做到“审查一批、受理一批、审结一批”。截至目前，全市共有3200户经营异常企业有序退出市场。（吴柏啸）