江苏宿迁：乡村提“颜值” 生活有“品质”

公路沿线花香袭人，农宅墙面彩绘披身，村里村外干净整洁……盛夏的宿迁，广阔田野生机盎然，随意“打卡”一个村庄，都能看到“颜值”与“气质”并存的新图景。

村村有美景，处处皆画卷，这是全市农村人居环境整治的果实。改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署。近年来，宿迁学习运用浙江“千万工程”经验，围绕全市农村人居环境整治三年行动方案目标任务，以村容村貌提升、农村厕所革命、生活污水垃圾治理为重点，标本兼治，全域推进，全市广袤乡村焕然一新，一幅生态宜居的乡村画卷徐徐展开。

强化顶层设计

全面凝聚工作合力

农村人居环境综合整治是一项民生工程，也是一项民心工程，宿迁在积极争取中央、省级补助资金的同时，在财政十分困难的情况下，切实加大地方投入，全市各级财政均出台相应的农村人居环境整治资金管理办法，累计投入资金超180亿元。

其中，2022年、2023年累计完工农村人居环境整治重点项目345个，完成投资29.4亿元。

大手笔投入的背后是市委、市政府对农村人居环境综合整治工作的高度重视。为做好这项工作，宿迁建立了上下贯通、执行有力的组织机制，完善市县协同、部门联动的推进机制，健全财政为主、多元投入的保障机制，最大程度凝聚了工作合力。

火车跑得快，要靠车头带。宿迁积极健全领导机制、做到有人干事，各级党委政府认真落实五级书记抓乡村振兴、抓农村人居环境整治的要求，把改善农村人居环境作为党政一把手工程，精心安排，周密部署，强力推进。同时建立健全了农村人居环境整治联席会议制度和农村厕所革命联席会议两大专项推进机制，农业农村、生态环境、住建、城管等部门充分参与，定期研究工作，解决问题。

聚焦厕所革命、污水治理、垃圾治理、乡村风貌提升等重点工作，宿迁出台了多个相关文件，明确了主要目标、重点任务、保障措施等，将具体任务分解到县（区）和有关职能部门，层层抓好工作落实。市委农村工作领导小组及有关部门先后制定了打好污染防治攻坚战工作计划、农村生活污水治理工作方案、农村公路管理养护体制改革、水环境区域补偿工作方案、生态河道建设、美丽乡村建设等多个政策性文件，形成了“1+N”的整治政策体系。

聚焦重点领域

对标对表补齐短板

生活垃圾和污水如何处理？设施落后的旱厕如何改善？黑臭水体如何恢复以往的清澈？这些都是群众最为关心的事，也与群众的健康息息相关。

急群众之所急，想群众之所想。近年来，宿迁坚持以农村垃圾、厕所革命、污水治理为主攻方向，动员各方力量，对标对表，加快推进，努力补齐农村人居环境短板。

告别“脏乱差”，让乡村与美丽同行，生活垃圾处理是最重要的一关。聚焦农村生活垃圾源头分类治理，宿迁持续推进生活垃圾全域分类试点乡镇建设，巩固“户清扫、组保洁、村收集、乡镇转运、县市处理”五级联动的农村垃圾治理工作机制，不断健全完善村庄生活垃圾保洁和垃圾清运收费制度，积极开展农村生活垃圾就近分类、源头减量试点工作。

“我们以农村生活垃圾收集清运为抓手，推动各县区完善升级垃圾转运站、建设垃圾收集点、配齐垃圾收集桶、更新垃圾收运车，目前，‘组保、村收、镇集、县处’生活垃圾收处体系逐步完善。”市农业农村局相关负责人说。

“新改造的水冲式厕所干净又卫生，现在天气热了也很少闻到异味！”宿城区陈集镇河东村村民马凤平高兴地说。在河东村，村民们不仅用上了水冲式厕所，还养成了讲卫生、爱干净的良好生活习惯。

厕所虽小，却牵着民生、连着文明。据统计，近三年，全市新改建农村无害化户厕改造9.3万户，累计建成三类标准农村公共厕所1249座。宿迁把大力实施“厕所革命”作为推进农村人居环境整治的重要抓手，积极建立起政府推动、部门协作、全民参与、城乡统筹的工作机制。

按照“因地制宜、方便耐用、惠民实用”的原则，宿迁坚持有序推进、整体提升、建管并重、长效运行，采取先试点示范、后面上推广、再整体提升的方式，通过新建一批、改造一批、提升一批，因地制宜推进农村户用厕所无害化建设改造和行政村村委会所在地卫生厕所改建，全面提升农村厕所改建品质和管理质量，提升农民群众生活品质。

清清的河水会让乡村更加灵动，而污水则会让乡村失去灵性，也影响着百姓的生活。为了让美丽乡村天蓝水碧，宿迁制定了生活污水、生态河道治理专项实施方案，采取城边接管、就近联建、鼓励独建、因地分散处理等模式，推动水环境综合整治提档升级。同时把农村水环境治理纳入河（湖）长制管理，强化农村污水收集处理，大力实施农村清洁河道行动。

据统计，2021—2023年，全市累计建成生态河道达到3100公里，今年以来，已建成生态河道107公里。截至目前，全市累计完成治理农村黑臭水体482条，全市农村生活污水治理率达47.1%。

坚持系统思维

美丽乡村形神兼备

一步一景、一村一韵，走进宿迁广大农村，一条条道路干净整洁，一排排房屋错落有致，一户户人家窗明几净，一张张笑脸幸福温馨，生态宜居的乡村成了老百姓安居乐业的和美家园。

为了让乡村进一步提“颜值”、升“品质”，宿迁着眼于让乡村特色更加鲜明、公共服务更加完善，聚力打造宜居宜业宜游的美丽乡村。

“我们深入学习运用‘千万工程’经验，加快建设由表及里、形神兼备的宜居宜业和美乡村。”据市农业农村局相关负责人介绍，在推进农村人居环境综合整治过程中，宿迁一方面完善配套，提升乡村生活“美”。围绕让农民过上现代生活，把农房改善作为最基础的民生工程，目前累计完成老旧农房改善4万户；把提升基础设施水平作为最紧迫的任务，新改建农村公路223公里，5G基站基本实现重点乡镇全覆盖；把推进城乡基本公共服务均等化作为最优先的事项，累计建成县域医共体11个，完成县域商业体系建设项目18个。

另一方面，宿迁积极完善治理，提升乡村内涵“美”。持续深化“清单制”“积分制”等治理模式，全市运用“清单制”管理的行政村比例达100%、“积分制”覆盖率超50%。试点数字乡村治理，启动实施“数字乡村五大行动”，探索搭建“1+3+N”的数字乡村总架构。全市各级各类文明实践阵地达8700余个，新建“五美庭院”7.36万户。

宿迁农村人居环境整治不是就工作做工作，而是着力建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的县、乡、村三级长效管护机制，推动农村人居环境提升逐步实现制度化、规范化、常态化。

记者从宿迁市农业农村局了解到，目前，全市所有行政村都将村庄规划管控、环境卫生整治等要求纳入村规民约，引导村民自我管理、自我教育、自我提高，促进群众养成共治共享的良好习惯。各县区按照“生态宜居”的总要求，围绕“家洁、路平、沟净、田地清”的目标，市文明办、市妇联和市农业农村局在全市联合开展“三洁一绿一规范”活动，采取村级制定方案推动干、党员顶在前面带动干、农户增强意识主动干、开展星级评比赛着干，全市农村人居环境发生质的飞跃。（记者 张云 通讯员 钟环 王荣军）