“以水兴产、以水兴城”，宿迁出台《宿迁市临港产业发展规划（2024-2035年）》——打造长三角北翼内河新兴临港产业发展高地

春暖花开，天清气明，正是抢抓生产的最好时节。

走进位于运河宿迁港产业园的江苏宏宇重工科技有限公司生产车间，智能化机械手臂正在焊接一批钢结构材料，这批钢结构材料生产完成后，将从运河宿迁港港口运往杭州，参与一座大型高架桥的建设。

“大件材料走陆路运输成本非常高，好在我们的材料可以通过宿迁港运往很多城市，成本能节约三分之二左右。” 江苏宏宇重工科技有限公司常务副总经理陆启月说。

正如企业所感受到的，水运不仅运量大、运距长，而且有运价低的优势。近年来，依托得天独厚的航道资源和丰富的岸线资源，宿迁港航稳步发展，同时也推动了临港产业的发展壮大，一批重点企业落户宿迁，构建形成了高端纺织、新材料、装备制造等特色优势产业，临港产业发展呈现蓬勃发展态势。

为全面提高宿迁港航发展水平，推动临港产业高端化发展，推动港产城融合发展迈上新台阶，日前，《宿迁市临港产业发展规划（2024-2035年）》（以下简称《规划》）正式出台，旨在打造沿河港口群和特色产业带，探索一条“以水兴产、以水兴城”的黄金水道发展之路。

抢抓战略机遇，提升临港产业发展能级

4月12日，河海直达集装箱船“汉唐尚东”号装载着阿特斯、天合光能等10余家宿迁企业的113标箱货物，从运河宿迁港启航，直航至上海洋山港，这是苏北运河首条直达洋山港航线。

此前，由于船型限制，内河船舶无法直航至洋山港，运输时效较低、物流成本较高，此次运河宿迁港至上海洋山港远洋外贸集装箱直航航线的开通，打通了宿迁企业对接上海洋山港的直达通道，外贸货物仅需3.5天，便可从运河宿迁港抵达上海洋山港。

“汉唐尚东”号的开航为宿迁临港企业拓展外贸打开了新通道。近年来，国家和江苏相继出台了一系列加快内河航运和港产城协同发展的政策文件，随着宿连航道等重大航道项目的推进，宿迁港口建设和临港产业发展迈入了新阶段。

为抢抓战略机遇，宿迁适时出台了《规划》，目标就是要充分发挥京杭大运河和宿连航道等高等级航道交汇的区位优势，全面融入长三角一体化建设等国家战略，借助打造长三角北翼区域性综合交通枢纽重大机遇，优化临港产业空间布局，加快高端资源要素集聚，积极承载先进制造业，前瞻布局新兴临港产业，提升临港产业发展能级，打造长三角北翼内河新兴临港产业发展高地。

据介绍，此次出台的《规划》，规划范围是京杭大运河、宿连航道和徐洪河等3级及以上航道沿线陆域，规划期限为2024-2035年，其中近期为2025年，远期为2035年。

到2025年，宿迁将基本建成“东部出海、区域成网、县市达标、内联外畅”的高等级航道网络和“设施一流、技术一流、管理一流、服务一流”的现代化港口集群；宿迁港融入苏北“物流金三角”，服务区域经济和产业发展的支撑带动能力稳步提升，打造成为长三角北翼内河新兴临港产业发展高地；临港产业成为引领带动全市产业转型升级的关键力量，产业规模突破4000亿元。

2035年，宿迁临港产业发展水平实现大幅跃升，产业规模突破万亿元大关，长三角内河航运枢纽地位得到巩固，培育打造一批具有国际国内竞争力的临港特色产业集群，全面建成国内先进、具有宿迁特色的现代化临港产业体系，成为以全国一流内河港口为依托、特色临港产业集群为支撑的港产城融合发展新高地。

加快构建形成“443”临港产业新体系

“看到宿迁新出《规划》，将绿色建材列入‘443’临港产业新体系，我们的发展信心更足了，以前我们只能做3.7米宽、5米长的钢结构材料，下一步我们将向着4.5米宽、30米长的钢结构材料迈进。”陆启月已经把《规划》翻了好几遍，他说，作为本土绿色建材企业，宏宇重工是在宿迁市委、市政府的关心关爱中成长起来的，企业将乘着《规划》的东风，充分利用宿迁港口资源优势，继续把企业做大做强。

《规划》的出台，让众多像宏宇重工这样的企业倍感振奋，陆启月所说的“443”临港产业新体系是什么？翻看《规划》可以找出答案。

宿迁将充分发挥京杭大运河、宿连航道、徐洪河等高等级航道优势，遵循港航与临港产业联动发展规律，紧扣宿迁港作业区布局与产业空间布局，重点发展新兴临港产业、传统临港产业、港航服务业3大类临港产业。其中，发展壮大新能源、新材料、装备制造、绿色循环4个新兴临港产业，优化提升高端纺织、绿色家居、绿色食品、绿色建材4个传统临港产业，加快发展现代航运物流业、高端航运服务业、现代航运融合产业3个港航服务业，科学谋划临港产业重点依托园区，加快构建形成“443”临港产业新体系。

“在‘443’临港产业的选择上，我们有着诸多考量。”据市工信局党组书记、局长李民富介绍，在产业重点发展方向上，《规划》统筹考虑产业发展现状和产业发展趋势，按照立足宿迁现有产业基础、借鉴先进港口城市发展经验、产业未来发展前景良好、顺应临港产业最新发展趋势、可带动现有产业提档升级、与周边城市产业协同配套六大原则，遴选宿迁未来重点发展的临港产业，最终才确定临港重点发展的“443”产业新体系。

“‘443’临港产业新体系的打造对于我们港航物流企业来说，也是重大利好，因为更多优质的临港产业业态落地生根、高质量发展，也能够为港航物流企业提供源源不断的腹地业务来源。”宿迁市港口集团生产运营部部长、宿迁市港口发展有限公司总经理何好认为，《规划》的出台，将推动物贸供应链的进一步完善和港航物流资源的进一步集聚，实现物贸成本进一步降低，区域物流行业的整体竞争力进一步提升。

打造“10+1”重点临港产业园区

码头上，集装箱吊装精准到位，装卸、运输的车辆往来穿梭；企业厂房里，生产机器高速运转；项目建设现场，机声轰鸣，一派繁忙……春日，走进运河宿迁港产业园，处处欣欣向荣。

作为全市临港产业园的“龙头老大”，运河宿迁港产业园依托港口物流优势，已初步形成以高端纺织、绿色建材、新能源、新材料为主导的产业体系，佩捷纺织等重点工业企业先后落户园区，2023年园区工业总产值突破60亿元。

临港产业园是临港产业发展最重要的载体。根据《规划》，宿迁将依托内河航道资源优势和港口发展基础，围绕京杭大运河、宿连航道、徐洪河等高等级航道沿线，按照所处区位、服务腹地、综合交通条件、作用和贡献大小等进行功能分工，形成“1-6-9-X”的作业区格局。同时对照岸线、作业区布局及重点服务产业、企业清单，筛选临港产业空间的承载区，主要涉及临近作业区或有较高水运需求的园区，按照承载重要程度和城镇等级分为“核心园区—辐射园区—零星工业用地”三种类型。

据李民富介绍，综合考虑发展现状、发展空间、港口码头优势、产业基础、发展前景等因素，《规划》从核心园区中遴选运河宿迁港产业园、宿迁高新技术产业开发区、陆集临港产业园、来龙工业园、洋河临港产业园、沭阳临港产业园、宿迁生态板材产业园、泗阳经济开发区、泗阳高新技术产业开发区（含吴江泗阳工业园）、朱湖临港产业园作为重点园区，另外，将宿迁生态化工科技产业园作为连云港石化产业向下游延伸的重要承载区，综合布局打造“10+1”重点临港产业园区，优先保障要素资源，优先布局重大项目，进一步做大做强临港特色产业载体。

“《规划》出台后，运河宿迁港产业园将是最大的受益者。”运河宿迁港产业园管委会副主任徐国睿表示，下一步，产业园将优化提升高端纺织、绿色建材等传统临港产业，以高端化、智能化、绿色化为导向，加快新技术、新业态、新模式的应用赋能，激发产业创新活力，推动传统临港产业转型升级。同时将发展壮大新能源、新材料等新兴临港产业，加速布局竞逐战略性新赛道。

为推动临港产业加快发展，《规划》从加快壮大临港产业规模、高标准打造现代化港口、完善港口集疏运体系、加快推动港产互促互进、持续加强对外开放合作、吸引航运服务要素集聚六个方面提出了临港产业发展的重点任务，全市上下将锚定目标，凝聚最大合力，向着长三角北翼内河新兴临港产业发展高地目标冲刺。（记者 张云 通讯员 何坡）