将民生实事“项目清单”转化为“幸福礼单”——直击2023年度市政府民生实事项目实施成效

编者按 习近平总书记指出，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。市六届人大常委会坚持把民生实事项目人大代表票决制作为关键抓手，组织人大代表全员参与项目征集、全体票决确定项目、全程监督项目实施、全面评价项目成效，实现民生实事项目从“为民作主”向“由民作主”转变，真正做到“民有所呼、我有所应”。

作为宿迁市人大代表票决民生实事项目“四全”机制的关键一环，在市六届人大四次会议期间，市人大代表对2023年度市政府民生实事项目实施成效进行了评价。从公布的评价结果来看，100项民生实事中好评率90%以上的有95个。

宿迁日报随机选取其中10个项目，采访承办单位，一起来感受项目背后的“民生温度”。

项目直击：困难群体关爱行动

最大力度做好

基本民生保障

在发展中保障和改善民生，帮助困难群众共享改革发展成果，关乎民生福祉和社会稳定。2023年，市政府接续实施困难群体关爱行动，实施成效代表好评率达97.1%。

“近年来，我们始终牢记习近平总书记‘对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心’的指示要求，持续构建完善分层分类的社会救助体系，切实‘兜’住最困难群体、‘保’住最基本生活。”市民政局党组书记、局长张保平说。

去年全市共保障低保对象14.06万人、特困供养人员1.77万人、各类困境儿童13.34万人，残疾人生活补贴、护理补贴惠及14.04万人次，基本实现应保尽保、应助尽助。

此外，扎实开展社会救助扩围提质增效行动，全市共摸排困难群众12.86万人，新纳入保障7113人，实施渐退缓退政策261名；升级市帮扶救助平台“转办、联办、调度”等功能，链接20个部门50项救助资源，推动社会救助跨部门、跨层级、跨区域联合联动实施救助帮扶措施；推广分层分类临时救助做法，全市发放临时救助金3013.4万元、临时价格补贴1015.83万元，惠及22.6万人次。

“我们将更加注重满足困难群众多方面、多样化、多层次的生活需求，持续深化‘基础+专项’‘政府+社会’等综合救助模式，尽最大努力提升基本民生保障的力度、温度和厚度。”张保平说。

项目直击：扩大免疫规划行动

免费为适龄儿童

接种水痘疫苗

累计为适龄儿童免费接种水痘疫苗30.6万剂，任务完成率达104.79％，全省排名第一，为群众减少支出疫苗接种费用约5500万元……市卫健委牵头实施的扩大免疫规划行动，成效得到了代表普遍认可。

针对前几年我市水痘平均年发病率较高问题，市政府去年实施扩大免疫规划行动。“我们健全‘五高’机制，积极推进适龄儿童水痘疫苗免费接种，为孩子们的健康保驾护航。”市卫健委党委书记、主任，市中医药管理局局长张岩说。

具体来说，坚持高位组织推进，及时制定水痘疫苗接种专项实施方案，联合教育部门多次召开水痘疫苗接种推进会，周密部署、细化落实；高标摸底排查，通过“江苏省儿童预防接种信息管理系统”，摸清全市适龄儿童底数等重要信息，做到有的放矢；坚持高效宣传发动，与市内主流媒体合作开展全方位宣传，相关新闻总浏览量306.8万次；坚持高频督导检查，累计开展水痘疫苗接种工作督查3次，下发通报6期，线上通报191期，督导优化免费接种工作；坚持高质培训保障，对所有参与接种工作人员开展培训，公示全市132家接种门诊信息，切实提升工作质效。

自项目实施以来，宿迁水痘病例报告数较往年显著下降，遏制水痘暴发疫情成效尤为显著。

项目直击：“宿有千香”品牌建设工程

打造一个品牌

富裕一方农民

“宿有千香”品牌农产品年销售额突破10亿元，同比增长25%……2023年，“宿有千香”品牌建设工程实施成效再次获得市人大代表肯定。

“打造一个品牌，带活一个产业，富裕一方农民，不可能一蹴而就。”据市农业农村局党组书记、局长王占武介绍，去年以来，市农业农村局牵头接续实施“宿有千香”品牌建设工程，进一步推动宿迁农业品牌亮起来、强起来。

聚焦政府与市场联动，市政府与京东集团签署联合推广“宿有千香”农产品区域公用品牌协议，依托京东平台推广品牌；鼓励支持农业企业、农民专业合作社、家庭农场等主体参与品牌创建，培育授权用牌主体69家、开发重点产品200余款。

聚焦节日与营销联动，市农业农村局结合节日制定品牌推广方案，围绕品牌故事包装输出，策划参与2023年宿迁三台山音乐节、京东“618”和“双12”大促销等活动，“霸王蟹”开捕仪式活动线上直播观看人次达705万人。

聚焦线上与线下联动。全市线上主攻京东渠道，按照“自营+专营”相结合的模式，在京东开设自营旗舰店3家，上线运营POP专营店3家，邀请知名明星王小利、主播小沈龙等专场带货“霸王蟹”；线下在长三角、环渤海、珠三角等地区开设品牌直营店（营销网点）57个。

项目直击：“乐业宿迁”就业促进行动

让群众在

“家门口”放心就业

就业是最大的民生，就业稳、人心稳。去年以来，市人社局按照市政府统一部署，牵头实施“乐业宿迁”就业促进行动，实施成效代表好评率达93.7%。

“我们将‘乐业宿迁’就业促进行动作为全局民生保障工作的‘一号工程’，多措并举扩大就业容量，全面促进‘家门口’就业工程，让老百姓就业不必‘东奔西走’。”市人社局党组书记、局长钱信松说。

聚力发展带动就业。市人社局围绕重点产业链用工需求，依托“春风行动”等活动载体，去年开展437场招聘活动，为企业推荐用工5.55万人次。此外，首次评选双沟白酒酿造工、桃源丝娘等7个市级劳务品牌，累计建成省级劳务品牌、精品劳务品牌6家，带动就业24余万人。

聚力保障兜底就业。我市将兜底线贯穿于就业促进工作全过程，对就业困难人员实施“131”就业帮扶，全年共计帮扶11505名就业困难人员就业，其中通过公益性岗位安置3371人。

聚力服务促进就业。全市围绕“做好人社领域关键小事”，加快推进就业服务载体建设，市、县（区）建成“零工市场”6家，乡镇（街道）打造“零工驿站”38个，去年为1661名零工求职人员群体推荐就业岗位，乡镇（街道）还建成45家“家门口”就业服务站，去年为5511名就业困难群体提供就业帮扶。

项目直击：乡村义务教育质量提升工程

让乡村孩子

也能“上好学”

如何振兴乡村教育，一直是备受关注的课题，也是教育强国得以实现和可持续发展的关键。2023年，宿迁将乡村义务教育质量提升工作作为市政府民生实事项目来高位统筹、全力推进，实施成效可圈可点。

“我们一手抓乡村教师育人水平提升，一手抓乡村学校教学质量提升，全面推进我市义务教育优质均衡发展，全力构建公平而有质量的教育体系。”市委教育工委书记、市教育局局长倪成城说。

去年以来，市教育局着力加强乡村带头人培育站、乡村骨干教师培育站两类乡村骨干教师优质成长平台建设。全市新申报5个乡村带头人培育站、16个乡村骨干教师培育站获省级批准；两类培育站共计开展培训活动296次，培养乡村骨干教师1147名。

与此同步，出台《宿迁市乡村义务教育学校质量提升实施意见》，遴选全市首批60所“三学”课堂培育校，确立10所乡村学科课堂教学质态变革乡村专项培育校。特别是组织城区优秀党员教师到农村学校开展送教送培活动，深入乡村学校20余所，听课450余节，提出乡村教育教学建议100余条；开设示范课35节，专题讲座5场，有效促进乡村义务教育学校教学质量稳步提升。

项目直击：片区和背街小巷整治行动

“集成化”治理

重拾“烟火气”

“街道外墙变得更美观了，像新建的一样。”“周围的绿化景观看着也更美观了。”“停车位增加了不少，停车更方便了。”……2023年，市城管局牵头实施片区和背街小巷整治行动，给老百姓生活带来了看得见、摸得着的变化。

据市城管局党组书记、局长尤文胜介绍，去年以来，市城管局坚持问题导向，高标准完成白领公寓、支口老街、皂河片区等3个片区和市府东路南背街、彤华巷、天一苑背街、油坊街区外街等10条背街小巷改造提升，实现“面子”“里子”同步改善。

市城管局重点从形象颜值、服务功能、内涵品位提升等方面，对片区和背街小巷进行“集成化”治理，大力度开展卫生死角、乱贴乱画、乱泼污水、乱停乱放、乱扯乱挂等综合整治行动，系统实施路面改造、绿化提档、雨污管网改造等工程，因地制宜增设停车泊位、公共自行车、休闲座椅等便民服务设施，重拾“烟火气”。

数据显示，在项目实施过程中，累计改造铺设沥青路面3.8万余米，新建下水管道1.4万余米，落实墙面彩绘0.8万平方米，整规强弱电管线4万余米，修复、出新建筑立面近1.7万平方米，实实在在的成效赢得了社会“鼓掌”、百姓“点赞”。

项目直击：农村水环境治理提升工程

铺展水美乡村

幸福画卷

随着农村水环境治理提升工程的深入实施，宿迁农村水环境质量持续提升，一幅水安民稳、水润民富、水美民乐的水美乡村新画卷正在宿迁徐徐铺展，持续提升群众获得感和幸福感。

“我们通过水系连通、清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固、植被绿化、景观设施等多项措施开展综合整治，全市累计建设农村生态河道3100公里，覆盖率提高到54%，去年助力11个乡村获批省级特色田园乡村。”市水利局党组书记、局长叶兴成说。

为推进农村水环境治理，市水利局明确推进思路，成立工作专班，加强部门融合、项目整合，将农村生态河道建设与大中型灌区改造、高标准农田建设、农村人居环境整治、农村黑臭水体治理等项目整合，连续两年实现“全年任务半年完成”目标，站稳全省第一梯队。

“建设农村生态河道、改善农村水环境，是全面实施乡村振兴战略、构建现代水网体系、满足人民群众美好生活需求的重要举措。”叶兴成表示，市水利局将持续突出协同治理和政策集成，以加快农村生态河道建设为核心，以河长制推动长效管护为重点，以打造农村生态河道示范工程为特色，继续推进农村水环境治理提质增效。

项目直击：“医保惠民”行动

让全民医保

更好保障“病有所医”

“药品集中带量采购”金额近亿元，“双通道”药品报销3.63亿元，职工门诊报销1.99亿元，公益性补充保险赔付4000万元……此项目实施成效也让代表眼前一亮，好评率达94.5%。

医疗保障是民生保障的重要内容。“去年我们牵头实施‘医保惠民’行动，通过健全医疗保障制度、创新构建惠民机制、强化医保基金管理，让全民医保更好保障‘病有所医’。”市医保局党组书记、局长温士才说。

记者了解到，医保部门通过开展职工门诊统筹保障行动、职工医保个人账户共济保障行动、门诊特殊病保障行动，减轻职工门诊就医负担3.53亿元；通过开展医疗救治保障行动和公益性惠民保险扩面行动，巩固基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”的同时，补全了职工门诊保障和商业补充保险的保障空白；通过建立健全国谈药“双通道”用药保障机制、药品集中带量采购工作机制，让我市群众买得起、用得上质优价宜的好药，减轻群众负担3.63亿元。

为守好人民群众“保命钱”，市医保局去年开展医保基金监管“利剑行动”。对全市3623家两定机构现场检查，查处违法违规金额6097.54万元，公开通报违规典型案例279例。

项目直击：中心城区老旧公交车更新工程

“三个提升”

改善市民出行

30辆可爱又极具亲和力的“酒都小巴”，集绿色环保、节能高效于一体，成为城市一道亮丽的风景，这是中心城区老旧公交车更新工程实施成效的缩影。

“我们通过提升中心城区公共交通领域新能源车辆占比、公交线网通行效率、精细化服务水平，全面促进中心城区公共交通提质增效。”市交通运输局党委书记、局长，市地方铁路办主任刘飞说。

2023年，中心城区更新的50辆公交车均为新能源纯电动公交车，进一步提升了市区公共交通领域新能源车辆占有率。

值得一提的是，去年更新的50辆新能源公交车中有30辆5.9米“酒都小巴”，续驶里程在200公里以上。通过大数据分析，自2023年11月上线以来，客流较小的304路、313路、808路等5条线路共减少运营车辆130辆，日运营里程较优化调整前减少约2.39万公里。

去年更新的另外20辆均为定制公交，为市民交通出行提供更精准服务。“后期将依托新购车辆，陆续上线市区微循环公交、线上定制公交等多种新形式的公交线路，开启公交多元化运营新局面，让市民出行更省心、更舒心。”刘飞表示。

项目直击：校园治安综合整治工程

用“金色盾牌”

守护平安校园

校园安全关系千家万户，宿迁去年把校园治安综合整治工程纳入市政府为民办实事项目，安排市公安局牵头大力推进，用“金色盾牌”守护平安校园，让学生安心、家长放心。

“保障校园安全是保证学校正常教学和学生人身安全的重要前提。”市公安局党委委员、副局长袁凤彬告诉记者，全市公安机关以校园治安综合整治为抓手，织密校园安全防护网，当好校园安全“守护者”，答好校园稳定“平安卷”。

具体来说，全市公安机关组织对全市中小学幼儿园进行全方位、销号式安全检查6237次，督促整改治安隐患1985处；加大校园周边警力布防，设立“护学岗”723个，常态化开展警力驻守和视频巡查，严格管控校园周边高风险人员；开展校园专职保安专项排查行动。

此外，会同相关部门开展校园周边环境联合执法检查13次，检查网吧203家次，发现整改安全隐患542处，处罚违法违规经营单位88家次。

值得一提的是，全市公安机关还组织开展线上线下校园安全主题宣讲活动1800余场次，发放宣传材料50余万份，受教师生80余万人次，开展应急演练905场次，切实有效提升广大师生自我防护能力和水平。（高云龙 孙婉露 付淼淼 陈少帅 朱峰 王帅甫）