宿迁宿豫：“五强工程”推进基层中医药服务体系建设

年初以来，宿迁市宿豫区认真贯彻上级中医药发展战略部署要求，以“中医强区”为引领，以创建全国基层中医药工作示范区为契机，锐意改革，守正创新，大力实施中医药服务能力提升“五强工程”，基层中医药综合改革示范区建设取得显著成效，群众看病就医感受持续改善，社会满意度持续提高。

强龙头，增强拉动力。宿豫区深化办医主体改革，补强公立短板，突出市中医院龙头引领作用，强化中医公益性导向，将市中医院收归公有，投入5.5亿元新建门急诊楼和感染楼。围绕“五大中心”，整合全院资源，优化市级胸痛、卒中中心管理，推进创伤中心、危重孕产妇救治中心建设，深化“院前急救—急诊—重症”一体化管理，打造高水平的区域急救中心。宿豫区借助“组团帮扶”制定优化中医优势病种8个，开展新技术新项目13项，申请承办各类继续教育项目15项，申报科技项目10项，培养全国中医优秀人才2名，1人入选第七批全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师，超100人参加“省中黄埔”培训。倾力打造宿迁市名医堂，今年9月9日，宿迁市名医堂正式开诊运营。

强技术，提升竞争力。宿豫区制定《宿豫区中医医联体建设实施方案》，由市中医院牵头组建，医联体内实行差异化发展，根据实际打造相应中医特色专科。市中医院与苏州市中医医院结对开展“苏宿医家”项目，苏州吴门、常州孟河、无锡龙砂等中医流派推广工作站已揭牌，柔性引进7名省中医院专家、3名苏州市中医医院专家、1名南京市中医院专家，脑病科成为2023年度国家中医优势专科，肛肠科、肺病科、骨伤科分别获批Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类省中医重点专科建设单位。宿豫区加大适宜技术推广力度，全区100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够按照中医药技术操作规范应用6类10项以上的中医药适宜技术，2022年全区65岁以上老年人中医药健康管理率为72%，国家基本公共卫生服务中医药项目在基层得到进一步落实。

强人才，集聚保障力。宿豫区借助名医堂、名老中医专家工作室、南北挂钩帮扶项目、乡贤助家乡项目等各种载体，先后引进省内外中医名家87名，其中组团帮扶12名、市外中医院24名、乡贤38名。宿豫区通过师承教育、临床带教、确有专长考核培养等形式，对基层药学、护理专业和未取得助理执业医师资格人员开展适宜技术培训，今年已培训50余人，培养区乡村中医临床技术骨干150余名。宿豫区为引进更多高层次人才，出台《宿豫区高层次人才引培实施方案》，区财政每年奖补1000万元。今年以来，全区引培国家级中医临床优秀研修人才2名、省级老中医药专家学术经验继承指导老师2名、省名中医1名、省级中医临床优秀研修人才3名、市名中医5名。

强机制，激活创新力。市中医院与苏州市中医医院完成南北挂钩帮扶，豫新街道社区卫生服务中心与张家港市中医医院完成合作签约，按照二级中医阁标准建成中医特色卫生室12个。出台《宿豫区中医药特色卫生室中医诊疗收入绩效考核实施办法》，实行农村区域医疗中心、乡镇卫生院和中医阁一体化管理，切实调动卫生室中医人员扎根基层执业积极性。宿豫区发挥医保杠杆作用，推动中医服务适宜技术和中药纳入医保报销范围。切实发挥中医药健康管理项目资金使用效果，按照10元/人标准用于适宜技术开展奖补。全面实行中医诊所备案制管理，今年上半年新开业中医诊所8家。

强基地，夯实承载力。宿豫区积极吸纳社会力量参与中医药发展，拓宽中医药产业赛道，激发中医药发展活力。规划建设袁家村中医创意小镇，通过聘请省级、市级名老中医，民间老中医坐诊，打造集“医、药、养、食”于一体的中医药健康综合体。宿豫区科学规划中药材种植，建成大兴万亩瓜蒌基地、曹集万亩金银花基地，全面打造中医强镇。致力打造卫生健康新高地，全区“1+2+10+N”中医药服务体系逐步完善，中医床位占全区医疗机构总床位的27%。

为了加强中医药文化普及，促进中医药传承发展，今年以来，宿豫区卫生健康局已开展百名中医师下基层活动50场以上，在千鸟园广场、便民服务中心、基层医疗机构开展中医义诊和中医夜市160场以上，组织4.5万人次参与，在全区形成“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围。（李岩松 朱林 汪文）