沭阳：打造一流营商环境品牌 奏响新时代发展之歌

【案例名称】 沭阳县打造“沭最好”营商环境品牌

【生动实践】 连续三年上榜全国营商环境百强县；2022年商事制度改革工作获省政府督查激励表彰；在全省营商环境考核中进入“第一方阵”……近年来，沭阳县认真贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境工作的决策部署，锚定“营商环境最优县”目标，不断强化改革创新，提升服务效能，塑造“政策最优、成本最低、办事最快、服务最好”“四最”营商环境，全力打造“沭最好”营商环境品牌。

法治是最好的营商环境。一个地方的法治化水平越高，越能得到各类经营主体的青睐，经济发展的动力和活力就越充沛、越持久。近年来，沭阳县致力打造法治化营商环境，着力为市场主体排忧解难，设立法治化营商环境司法服务中心，打造一站式涉企服务平台，完善“1+3+N”诉前调解体系，全面推进商事商会调解对接机制建设。开展“司法全过程促进企业信用建设”法企恳谈会，为企业提供法律咨询服务，助力企业合法合规经营。实施危困中小微企业司法保护“四个一”工程，建立危困中小微企业“顾问团”和“问诊室”。同时拓宽经营异常企业市场退出渠道，受理税务申请破产案件24件。

在奋斗新时代、奋进新征程的路上，改革是自我寻求发展的有效途径。推进营商环境政策优化，改革也是激发市场活力的有效举措。2023年，沭阳县出台了《关于加快培育壮大市场主体推动先进制造业高质量发展的实施意见》等文件，持续强化政策扶持力度，助力企业做大做强。严格落实公平竞争审查制度，对今年出台的涉及市场主体经济活动的16个政策文件，做到“应审尽审”，对存量政策文件进行清理筛查，排查涉嫌存在排除、限制竞争内容存量文件，并建议按照相关程序进行修改和删除。

营商环境改善与否，市场主体和基层干部群众最有发言权，优化营商环境关键在于干部怎么做，市场主体怎么看。沭阳县发展改革局党组成员、副局长郭福龙介绍，今年以来，沭阳县累计减税降费17.84 亿元、补贴资金1500万元。“厂子需要我们提供哪些帮助？”“建设过程中有哪些阻力？”“有困难尽管找我们。”……为进一步帮助企业排忧解难，助力企业稳步健康发展，沭阳县提供“保姆式”服务，项目专员深入一线帮助企业协调解决合理诉求。同时，设立破坏营商环境问题投诉热线、建立营商环境“监督员”机制、设立营商环境监测点，切实织牢织密监督网络。沭阳县的优质服务得到了市场主体的广泛认可和高度赞扬，天能集团、宋和宋科技等多家企业在沭追加投资、上新项目。

优化营商环境，提升政务服务效能是关键，如何让群众办成事，办好事是一个值得思考的问题。“花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门”，这是沭阳县政务服务的目标，也是“沭阳速度”的体现。围绕“沭事速办、特事特办”的目标追求，沭阳县深化工程建设项目审批制度改革，积极推行“并联审批”“容缺审批”，努力实现“交地即发证、拿地即开工”的目标。总投资20亿元的江苏昊氢世纪新能源有限公司一次性领取了开工所需的4本证书，完成1个列省重大项目、12个列市重大项目开门接电，接电周期缩减6个月。

“现在来办事不到十分钟就办好了，再也不用为一件事跑好几趟了！”沭阳市民程女士感慨道。据悉，沭阳县探索打造“12345+N”政务服务体系，设立“一件事”服务专区和“兜底办”窗口，推行“告知承诺”“先证后核”，发布“无证明事项”53项、“一件事一次办”事项126个。今年以来，政务服务办事环节平均压缩52.3%、申报材料平均减少50.4%、办理时间平均缩减70%以上。

此外，数字技术赋能政务服务，智能办事省时更省心。沭阳县打造“花乡税云·码上知”服务品牌助力“网上办”“掌上办”便利化改革，“非接触式”办税比例达98%以上。（徐欢）