织密劳动者权益保障网，护航每一位奔跑的奋斗者

《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）正在向社会公开征求意见。这是中国首次以规章形式，将企业实施劳动管理、不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入劳动法律制度保障。征求意见稿在劳动关系认定、算法治理、纠纷解决等方面作出多项制度创新，为平台用工立新规、为算法划边界，扎实推进劳动者权益保障，助力新就业形态健康发展。

平台经济蓬勃发展，新就业形态劳动者规模壮大，数据显示，我国新就业群体总量达8400万人。从外卖到家、快递上门，到直播带货、网约货运，新就业群体提供的服务深度融入居民生产、生活，成为经济社会发展不可或缺的重要力量。近些年，我国针对新就业群体推出一系列政策措施，从出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，到印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》，再到此次征求意见稿，我国对新就业形态劳动者的权益保障，正从零散的政策指引逐步迈向系统化、法治化的制度构建。这样的制度演进，既回应了平台经济下用工关系灵活化、复杂化的现实挑战，也彰显了国家对千万新就业群体劳动权益的重视与兜底，让劳动者在灵活就业的同时，能更安心地为城市运转、民生服务与经济增长贡献力量。

新就业形态劳动者权益保障，一直是劳动关系领域的重点与难点。征求意见稿规定了平等就业和自由择业、劳动报酬、奖惩、工作时间和劳动强度、休息、劳动安全卫生、恶劣天气保护、职业培训、社会保险、个人信息保护、集体协商等基本劳动权益，设置了新就业形态劳动者劳动条件的底线。这些规定既打破了传统劳动关系认定“全有或全无”的刚性局限，也让灵活就业者不再因用工模式的特殊性而游离于权益保护之外。兼顾新业态用工弹性与劳动者基本权益，厘清平台责任边界、划定用工红线，一系列制度设计正逐步织就一张覆盖广、托底稳的保障网，持续提升新就业群体获得感、幸福感、安全感。

遇到问题能解决，是新就业形态劳动者的普遍期待。近年来，新就业形态劳动纠纷有增多趋势，新就业形态劳动者维权难、多头跑问题凸显。与传统用工模式不同，他们之中的很多人没有签订劳动合同、没有缴纳“五险一金”、工作风险高但职业伤害认定困难，常常陷入“有劳动无保障，有贡献无归属”的困境。征求意见稿构建了多层次、多元化的纠纷解决机制。例如，在企业内部，要求建立常态化沟通和申诉机制，劳动者对劳动报酬、工作时长、考核评价等提出异议的，企业应当在48小时内人工答复；在企业外部，健全劳动人事争议调解、人民调解、行政调解、司法调解等相衔接的一站式调解模式，劳动者有权向主管部门投诉举报，或者依法申请仲裁、提起诉讼，并有权将平台企业和平台用工合作企业列为共同当事人。这套内外贯通的维权体系，既为劳动者撑起权益“保护伞”，也为平台发展划出合规“硬标尺”。

新就业群体是城市运转的“奔跑者”，更是平台经济行稳致远的基石。此次征求意见稿以制度化的方式回应了长期以来新就业形态劳动者面临的保障痛点，推动权益保障从政策举措升级为刚性法规。相信随着政策落地，将助力新就业群体安心奔跑、放心逐梦，让每一份辛劳付出都得到坚实守护。（付晓威）