近年来，宿迁聚焦新就业形态劳动者“急难愁盼”，持续完善新就业群体权益保障机制——用心守护城市每一位“奔跑者”

清晨6点，外卖骑手穿梭街巷配送早餐；夜幕降临，网约车司机往返城乡接送乘客；物流园区里，快递员驾驶快递车运送快件；电商直播间内，运营人员忙碌处理线上订单……在宿迁，10万余名外卖骑手、快递员、网约车司机、直播从业者组成庞大的新就业群体，已经成为维系城市运转、激发经济活力的关键力量。

新业态灵活用工模式带来了就业扩容，但随之而来的职业伤害保障缺位、维权渠道不畅、公共服务供给不足等痛点，也困扰着广大新就业群体。近年来，宿迁聚焦新就业形态劳动者“急难愁盼”，直面灵活就业人员权益保障痛点、难点，联动人社、工会、司法、交通运输等部门打出权益保障“组合拳”，通过夯实用工保障基础、健全协同治理体系，持续完善新就业群体权益保障机制，让新就业群体从业更安心、生活更舒心。

让“劳有所保”成为常态

“以前我送餐摔骨折，平台拿劳务合作协议推脱责任，所有医药费都得自己垫付。现在政策贴心、办事高效，十几天我就拿到了理赔款。”7月14日，谈及维权经历，宿城区外卖骑手小张感慨不已。

去年，小张在配送途中骑行打滑摔倒，造成腿部骨折。事发后，平台以双方仅签订劳务合作协议为由拒绝承担相关责任。得知情况后，市人社局、市司法局、市新就业形态劳动纠纷一站式调解中心等部门主动上门介入，依据相关法律法规，认定双方构成不完全劳动关系，督促平台启动职业伤害保障理赔程序，为小张全额报销医疗费用并发放停工休养补贴。

针对行业普遍存在的“假外包、真用工”规避主体责任乱象，我市出台了《宿迁市维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法》，划定用工权责刚性标准，从源头厘清平台、外包企业、劳动者三方权责边界。聚焦外卖骑手、网约车司机等高风险户外从业群体，宿迁全面开展新就业形态劳动者职业伤害保障试点工作，创新建立“按单参保、出险快赔”机制，简化报案受理、事故认定、待遇赔付等流程，大幅压缩理赔时限。

在夯实职业权益保障的基础上，宿迁持续优化新就业群体安居保障服务，创新建立新就业群体住房公积金缴存机制，明确外卖骑手、网约车司机、快递员等新就业形态劳动者可自主开户、自愿缴存，只要连续缴存满6个月，即可申请低息住房公积金贷款，有效降低新就业群体安居置业门槛。目前，全市已有千余名新就业形态劳动者成功开立住房公积金账户。

让“身有所栖”成为日常

奔波在城市街巷的新就业形态劳动者，长期面临休息难、热饭难、充电难、饮水难、应急就医难等现实问题。为精准回应他们的诉求，宿迁整合工会、社区、商圈等多方资源，统筹推进暖心服务阵地建设，建成“暖新驿站”“爱心翼站”“司机之家”超300个，全面覆盖城区核心商圈、乡镇配送网点、重点物流园区，构建起全域覆盖、便捷可达的15分钟暖心服务网络。

宿豫区顺河街道京东社区占地面积70平方米的工会驿站，是周边上百名外卖骑手日常休憩的温馨港湾。夏季，工会驿站免费提供绿豆汤、雪糕；冬季，工会驿站配备热水、取暖设备，满足外卖骑手各类需求。工会驿站的留言簿记录外卖骑手各类诉求300余条，针对停车难、夜间出行不安全、应急物资短缺等问题，相关部门逐条梳理、闭环整改，先后增设路边停车点位、完善片区夜间照明设施、补充急救药品物资，切实把暖心服务送到新就业形态劳动者的心坎上。

线下服务暖心贴心，线上服务便捷高效。宿迁同步上线“宿新通”小程序，整合各类服务驿站导航、政策解读、诉求征集、技能培训等一站式服务功能，支持外卖骑手、网约车司机、快递员等新就业形态劳动者一键查询惠民服务、一键上报急难诉求。同时，宿迁多部门常态化开展免费体检、反诈宣传、技能培训、法律咨询等专项服务活动，全面增强新就业群体的归属感、幸福感与获得感。

让“诉有所应”成为标配

“现在遇到法律纠纷，线上就能轻松解决，不用来回跑腿，非常方便！”此前，某物流公司货车驾驶员老胡因劳动报酬产生争议，通过“苏解纷”小程序在线提交调解申请，平台及时分流至对应调解委员会，经专业调解后纠纷圆满化解。

新就业形态人员流动性强、从业场景分散，普遍存在举证难、维权成本高、纠纷处置周期长等维权痛点。为破解这一难题，宿迁着力构建“线上+线下”一体化协同解纷体系，全方位畅通新就业形态劳动者维权渠道，提供高效、便捷、免费的维权服务。截至目前，相关部门已为1684名新就业形态劳动者追讨劳动报酬1366.5万元，让每一位在城市街巷的“奔跑者”实现“劳作有保障、从业有尊严、生活有温度”。

线上，宿迁打破数据壁垒，推动“苏解纷”非诉平台与综治信息平台精准对接，铺设高效畅通的政务服务“信息高速公路”；依托“苏解纷”小程序联动“宿法通”一体化公共法律服务平台，实现法律咨询、纠纷调解、法律援助申请等维权事项“掌上办、随时办、高效办”，大幅降低劳动者维权成本。

线下，宿迁整合人社仲裁、法律援助、工会调解、行业协会等多方力量，设立8个新业态专业调解组织，组建38人的专职调解员队伍，吸纳律师、平台法务、外卖骑手、工会干部等多元主体参与，打造专业化、多元化纠纷调解队伍。同时，宿迁建立涉新就业形态纠纷快速响应工作机制，严格落实“1个工作日联系反馈、7个工作日组织调解”处置标准，为劳动者提供免费维权服务。2025年，宿迁累计化解涉新就业形态劳动纠纷1429件，调解成功率超90%，实现纠纷化解提质增效。

从筑牢权益保障底线到搭建暖心服务阵地，再到畅通多元维权渠道，宿迁全方位织密新就业群体权益保障防护网，以精准治理破解行业痛点，以温情服务护航从业者发展，切实让新就业形态劳动者安心从业、温暖扎根、舒心立业（记者 史雅琪）