宿迁：以“小微”之光激活发展澎湃动能

宿迁网讯（记者 史雅琪）6月29日至7月5日，“苏心办·益企行”中小微企业服务周活动顺利开展。活动期间，园区政策宣讲、银企授信对接、企业法治体检等特色活动同步举行。这场服务周活动，既是宿迁助力中小微企业纾困解难、提质增效的务实举措，也是全市多年来系统化、全链条培育扶持中小微企业发展成效的集中展现。

中小微企业是稳经济、保就业、促创新的重要基石，更是区域经济高质量发展的活力源泉。近年来，宿迁立足中小微企业全生命周期发展需求，聚焦企业初创开办、日常经营、风险维权、安全生产等关键环节，精准推出一揽子务实举措，涵盖政务减负、金融输血、法治护航、科创赋能、柔性监管等方面，以全域、精准、长效服务守护万千小微主体“向阳生长”，让“小块头”释放“大能量”。

政务减负 打通创业起步“第一关口”

“以前办营业执照、食品经营许可证要跑多个窗口，重复提交材料、来回折腾，现在‘一件事’一窗办结，平台还会主动推送证照到期提醒，创业少走很多弯路。”在本次服务周走访调研中，宿城区一家餐饮小微企业负责人王女士道出商事制度改革带来的真切感受。

小微企业成长的第一道门槛，往往是开办流程烦琐、制度性成本偏高。为从源头降低初创企业负担，宿迁以商事制度改革为抓手，全面推行企业开办、变更、注销、跨区域迁移集成服务，专门开辟“个转企”绿色通道，大幅精简申报材料、压缩审批时限，实现个体工商户转型升级无缝衔接，最大限度降低制度性交易成本。

在优化线下办事体验的同时，宿迁持续迭代智慧政务服务模式，打破“企业上门办事”的传统被动服务思维。依托智慧审批平台建立证照到期预警机制，推行无感续证、主动提醒服务，有效避免企业因证照过期经营断档。同时，依托“宿企通”数字化服务平台，归集整合各级各类惠企政策，运用大数据开展智能匹配、精准推送，推动服务由“企业找政策”向“政策找企业”转变，确保惠企红利直达快享。

宿迁还常态化开展企业大走访、产业链专项调研，建立诉求收集、交办、会办、销号闭环工作机制，做到企业诉求事事有回应、件件有着落。2025年，全市企业大走访累计化解用工、场地、经营、融资等各类难题近700项。2026年，围绕“619”产业体系开展专项走访行动，工作人员面对面倾听企业诉求，现场协调解决厂房供给、用工缺口、能耗指标等生产堵点，持续提升企业办事便利度与政策获得感。

金融“输血” 破解转型发展资金“瓶颈”

融资难、融资贵、抵押物不足，一直是制约中小微企业提档升级的突出痛点。今年，针对技改扩产类企业，宿迁在全省首创“增资扩产贷”，单户最高授信3000万元，贷款期限最长5年，由融资担保机构承担70%贷款本金风险，大幅降低企业融资准入门槛。

江苏常坤智能科技有限公司是该政策的直接受益企业，已成功获批1000万元授信额度。谈及这笔金融“活水”，企业负责人李先生算起发展账：“公司正计划新增智能化生产线，此前一直受抵押物不足困扰。市里推出的这款专属信贷产品担保费率仅0.4%，千万元以下项目见贷即保，贷款利率还可下浮。资金到位后，今年产能预计提升三成。”

为全方位支持制造业企业设备更新、技术改造、提质增效，宿迁精准对接国家、省级惠企金融政策，叠加财政贴息、专项信贷、税费减免等扶持工具，构建起低成本、高效率的小微企业融资服务体系。财政方面，落实省、市、县三级资金叠加贴息政策，设备更新项目最高可享受2.5个百分点贴息，单户企业年度贴息累计上限2000万元，贴息资金直达企业账户，切实减轻企业技改投入压力。税收方面，2023年至2027年，符合条件的先进制造业企业可按进项税额5%加计抵减增值税，有效缓解现金流压力。

在金融精准滴灌基础上，宿迁同步做强产业培育文章，聚焦高端制造、科技型企业、人工智能、新型消费、平台经济五大重点领域，择优扶持一批体量不大、成长性强、发展潜力突出的优质中小企业。同时，建立“一个企业、一份清单、一个对接小组、一周一调度”的“四个一”专属服务机制，配套定制化扶持政策，推动企业迭代升级、提质培优。

柔性监管 筑牢常态经营稳定“底盘”

“之前因为供应商问题产生轻微失信记录，没想到线上能快速完成信用修复。宿迁的监管既有‘刚性底线’，更有‘服务温度’。”本地直播电商经营者张先生的感受，正是宿迁持续优化信用修复服务的生动缩影。

针对小微企业无心过失、轻微失信影响后续经营发展的痛点，宿迁优化信用修复服务流程，打通线上、线下办理渠道，精简申报材料，压缩办理时限，符合条件的信用修复事项实现当场办结，消除信用惩戒带来的发展阻碍。同时，常态化开展涉企政策公平竞争审查，清理各类排他性、保护性市场壁垒，严厉查处虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为，保障各类市场主体公平参与市场竞争。

为最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，宿迁健全信用风险分级分类监管体系，推行智慧监管、精准监管。全面归集市场登记、食品安全、特种设备、计量检测、网络监管、知识产权等领域监管数据，为市场主体精准画像，分级分类管控。严格落实“双随机、一公开”与“综合查一次”监管制度，对信用良好、风险等级较低的小微企业大幅缩减检查频次，践行“无事不扰、有事必应”的监管理念，全力守护企业正常生产经营秩序。

随着数字经济加速发展，网店运营、小程序经营、直播电商等新业态、新场景在宿迁不断涌现。为适配企业线上、线下融合发展需求，宿迁坚持规范监管与赋能培育并举、乱象整治与产业发展并重，依托本地直播电商AI智能合规系统，打造24小时全天候在线合规顾问，实时为线上经营主体排查经营隐患、规避经营风险、规范经营行为，助力新业态企业拓宽发展赛道，抢占市场先机。

法治护航 守住企业经营“风险底线”

“一次免费的‘法治体检’，帮我们梳理出合同、用工等方面存在的法律风险，并给出定制化调解方案，省去了后续打官司的时间和成本。”在5月22日举办的“惠企联建 益企行动”暨“法护营商”主题沙龙上，宿迁经开区某装备制造小微企业行政总监对宿迁的司法助企服务给出了高度评价。

为推动法律服务从“事后维权”向“事前预防”转变，宿迁全面升级优化“法治体检”行动，根据企业规模、行业属性差异化匹配法律服务资源，采取上门“问诊”、法官律师入驻商会、线上实时答疑等服务形式，降低企业维权的时间成本和经济成本。今年以来，全市累计为企业开展“法治体检”1900余次，整合律师、基层法律服务工作者、公证员、调解员组建专属助企法律服务团，累计解答企业政策咨询1500余人次，出具专业法律意见1400余条。

围绕外贸小微企业出海拓市需求，宿迁持续建强涉外法律服务队伍，现有专职涉外律师8名，其中2名入选省级涉外律师人才库，累计为企业提供涉外合同审核、海运理赔、反垄断诉讼等专业法律服务200余次。同时，定期开展涉外企业法务专项培训，编制《企业全流程法律风险图谱》，全面排查跨境经营法律隐患，为本土小微外贸企业扬帆“出海”筑牢坚实的法治屏障。

从“政务减负”到“金融输血”，从“柔性监管”到“法治护航”，一套全链条助企服务体系已在宿迁落地生根。持续厚植营商沃土，精准浇灌小微主体，万千市场主体焕发的勃勃生机，必将汇聚成宿迁高质量发展的强劲动力。