攻坚整治 共建美好宿迁 | 管好盘活农村集体“三资” 硬核监督守护民生“家底”

编者按

整治群众身边不正之风和腐败问题，关乎党的执政根基和群众切身利益。2024年以来，中央纪委国家监委在全国部署开展集中整治，推动反腐败斗争向基层延伸。宿迁坚决贯彻上级要求，持续攻坚，聚焦群众急难愁盼，解决了一批突出问题、查处了一批“蝇贪蚁腐”、健全了一批制度机制，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。即日起，宿迁网推出《攻坚整治 共建美好宿迁》专栏，全面展示集中整治工作的特色做法以及所取得的成效。敬请关注。

盛夏时节，宿城区支口街道的稻田满目青翠。“如今种地省心又安心，再也没有后顾之忧。”支口街道种粮大户高先瑞看着长势正旺的水稻，脸上满是笑意。谁也不曾想到，就在不久前，他还因土地租金纠纷陷入困境，险些耽误小麦收割的关键农时。

此前，某企业流转该街道3197亩土地开展规模化粮食种植，随后将土地转包给包括高先瑞在内的5名种粮大户。2025年10月，5名种粮大户已足额缴纳土地租金，但涉事企业擅自截留资金，长期未将租金发放至居民手中。

租金迟迟未发，让流转出土地的居民忧心忡忡。“往年春节前就能准时拿到土地租金，可这一回却迟迟没有动静，心里七上八下。”探楚社区居民赵法珠说。迟迟不到位的租金引发连锁矛盾，居民利益受损、诉求无处落实，部分居民情急之下阻拦种粮大户收割小麦。

群众难题就是监督考题。纪检监察机关在排查梳理群众急难愁盼过程中收到相关问题反映，第一时间组织实地走访，掌握真实情况，查清企业截留租金、权责划分不明等核心问题。为快速化解矛盾，追回群众损失，纪检监察机关督促推动农业农村部门，联合公安、属地街道及社区等多方力量，开展联合督办、靶向处置，全力追讨拖欠租金，化解基层纠纷。“在宿城区纪委监委的监督推动下，我们迅速约谈违约企业，依法依规开展资金追缴工作，成功为辖区居民追回拖欠土地租金300余万元。”宿城区农业农村局党组成员、农村合作经济经营服务中心主任王飞介绍。

为防止租金拖欠问题再次发生，宿城区纪委监委对有关责任部门进行约谈提醒，督促紧扣“三资”规范化管理要求，全面优化土地流转合作模式，取消企业中间转包环节，改为由种粮大户直接与村（社区）签订土地流转合同，构建公开透明、权责清晰的租金收付机制。同时明确要求，每年12月底前，种粮大户需按时足额将下一年度的土地租金汇入村（社区）集体账户，村（社区）核实无误后第一时间足额发放至群众手中，且土地流转价格将根据周边市场行情动态调整，最大限度保障群众合法权益。规范透明的管理新模式落地后，基层土地流转乱象得到彻底整治。赵法珠感慨道：“现在由社区直接管理，租金发放透明、准时，老百姓心里踏实多了。”

市纪委监委坚持举一反三、标本兼治，结合农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作，在全市范围内开展农村集体资金资产资源违规处置问题专项治理，明确出借集体资金、出租（发包）集体资产（资源）、出售集体资产等24类违规违纪违法情形，督促各地组织排查，建立问题清单，逐一制定整改措施并限时整改，对涉及违规违纪违法的行为予以严肃查处。同时，在全市范围内排查清理“三资”领域涉案财物，对涉及财物应追尽追、应返尽返。市纪委监委还会同农业农村部门，聚焦项目多、资金多、问题多的重点村（社区），选取13个重点乡镇（街道）、30个重点村（社区）开展提级监督，并督促各县区开展常态化全覆盖核查，紧盯村级财务、合同管理、工程项目、村级债务四大关键领域，通过调阅台账、入户走访等方式，推动监督监管触角直达基层治理末梢。专项整治开展以来，全市累计追缴农村集体资金4500余万元，直接向群众返还资金850余万元。

农村集体资金、资产、资源是壮大集体经济、惠及基层群众的核心“家底”，更是关乎乡村振兴、民生福祉的关键基石。为根治农村“三资”管理乱象、规范村级集体经济运营，我市创新监督模式，推行“驻村式”下沉等精准监督机制，直击基层治理痛点难点，摸清集体“家底”，化解基层矛盾，盘活闲置资源，以全方位、常态化监督筑牢农村集体资产安全防线，切实守护好集体和群众的“钱袋子”。

精准规范监管集体资金的同时，宿迁还坚持盘活闲置集体资产，深挖“三资”整治的潜在价值，把专项整治成果转化为惠民实效，让沉睡的基层资源焕发新生机，切实增强群众的获得感、幸福感。在泗阳县来安街道魏湾社区，崭新的青少年活动中心热闹温馨，成为辖区青少年课余休闲、学习成长的优质阵地，收获居民一致好评。“活动中心就在‘家门口’，环境安全、配套齐全，孩子在这里学习玩耍，我们特别放心，希望阵地越办越好。”社区居民郑明霞说。

据了解，该惠民阵地是当地盘活闲置集体资产的典型成果。此前，市纪委监委下沉基层督查走访时发现，魏湾社区部分场地长期闲置，优质资源白白浪费，而辖区青少年在周末、寒暑假缺乏符合安全规范的活动场地，群众诉求强烈。

针对这一供需短板，当地紧扣农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作要求，秉持微改造、精提升的理念，对社区党群服务中心内100平方米闲置空间进行升级改造，打造标准化青少年活动中心。此举既有效盘活了闲置集体资产，杜绝了资源浪费，又精准补齐了社区青少年公共服务短板，切实回应了群众期盼。魏湾社区党支部书记庄秋表示，微改造实现了盘活存量资源、服务辖区群众的双重惠民目标。

专项整治中，全市累计清查闲置经营性资产1574宗，在市纪委监委的监督推动和农业农村部门的指导下，相关部门逐一制定盘活方案，全部盘活后预计每年可增加村（社区）集体经营性收入1856万元。目前，已有351宗闲置资产通过市场化运作完成对外出租或入股经营，每年为村（社区）集体增收690余万元，另有74宗闲置资产被改造为青少年活动中心、老年人日间照料中心等便民服务阵地，真正实现“整治为民、整治惠民”，群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

市纪委监委党风政风监督室有关项目负责同志表示，下一步，宿迁将持续深化农村集体“三资”专项整治工作，严肃纠治各类“三资”违规处置问题，严查侵占集体资产、损害群众利益的典型案件，持续做好清退返还财物、盘活闲置资产、规范基层管理等惠民实事，持续提升农村集体“三资”规范化、精细化管理水平，以精准有力的监督执纪护航乡村全面振兴，守好群众和集体的“钱袋子”。（记者 吴兆刚）