“闻令而动见实效”系列报道|深化重点改革 激活高质量发展内生动能

国有资产清查盘活蹄疾步稳，生态产品价值转化落地见效，政务便民服务温情暖心……行走在宿迁大地，一场更大力度、更深层次的重点领域改革攻坚热潮扑面而来。

连日来，全市上下深入学习贯彻市委六届十三次全会精神，紧扣重点改革主线，以破局之志闯新路、以实干之举谋发展，持续破除体制机制束缚、唤醒沉睡资源要素、厚植民生服务根基，用改革的深度拓展发展的广度，为全市经济社会高质量发展蓄势赋能。

深化国企改革

盘活存量资产实现保值增值

盘活存量资产是深化国企改革、优化资源配置的关键抓手。全会强调，要紧盯资源、资产、资金三大领域，构建“清、盘、用、管”闭环机制，实现国有资产从“静态沉淀”向“动态增值”转变。

“近年来，我们以‘全面见底、分类有解、高效出清’为主线，对市属国企资产开展全口径、穿透式清查，同步建立资产底数、问题资产、盘活利用‘三张清单’，真正做到家底清、情况明。”市国资委党委书记、主任杨卫国说。

市国资委打出盘活存量资产“组合拳”，着力破解发展堵点。市国资委建立“分类处置、限期整改、动态销号”工作机制，累计推动办理不动产登记业务98件，涉及资产超26.84亿元；通过合作运营盘活住宅车位6299个，利用80亩闲置土地打造宿迁市无人机试飞基地；依托资本市场创新突破，江苏淮海融资租赁有限公司发行全市首单10亿元资产证券化产品，发行成本处于行业低位。此外，市国资委稳步推进数据资产入表，9家市属国企预期入表金额4000余万元，资产评估价值超3亿元。

通过长效规范管理，国企资产价值提升路径越走越宽。“我们将持续健全‘清、盘、用、管’闭环机制，按照近期、中期、远期分类攻坚剩余问题资产。同时，建立REITs项目储备库，依托省级智慧监管平台，实现资产静态管理向动态智能监控转变，最大程度释放国有资产价值潜能。”杨卫国表示。

聚力要素改革

探索生态产品价值转化新路径

全会提出，要探索生态产品价值核算区域性市场认可路径，拓展新能源汽车、电化运河等碳减排应用场景。

宿迁坐拥得天独厚的生态资源，立足花木、碧根果、桃果等特色产业优势，率先探索生态产品价值转化新路径，创新推出VEP花木生态价值贷、碧根果生态品牌贷、VEP桃果贷等绿色金融产品，构建起“生态资源+科学核算+金融创新+风险共担”的特色转化模式。

“我们聚焦生态产品‘难度量、难抵押、难交易、难变现’痛点，以VEP核算为突破口，把看不见的生态价值变成可评估、可授信、可融资的有形资产。”市发展改革委党组书记、主任张莉萍的话，点明了宿迁推进生态产品价值转化的核心逻辑与实践方向。

循着这一改革思路，全市各地精准建立产业优质主体名录库，搭建多维度生态价值评估体系，引入碳汇价值核算机制，以VEP核算结果为授信核心依据，有效破解涉农民营企业“轻资产、融资难”问题，并构建“政银企+担保机构+集体经济组织”风险分担体系，形成全流程规范监管闭环，为生态产业发展注入金融“活水”。

在完善生态产品价值核算体系、推动核算成果市场认可的基础上，市发展改革委还持续拓展要素市场化改革边界，积极布局新能源汽车、“电化运河”等碳减排全新应用场景，不断丰富绿碳要素市场化配置路径，推动生态优势持续转化为产业优势、经济优势。

张莉萍表示，市发展改革委将持续优化生态产品价值核算标准，推动核算体系获得区域性市场认可，同时深耕碳减排领域场景创新，完善绿色金融支撑体系，让生态资源“可度量、可交易、可增值”，助力全市绿色低碳转型与乡村振兴双向赋能。

优化政务服务

集成服务擦亮民生底色

政务服务改革是惠及万家、优化营商环境的民心工程。全会强调，要放大“高效办成一件事”综合改革效应，拓展6个重点产业链、5类特定人群“一类事”集成服务。

如何把改革蓝图转化为实景实效？市残联交出了务实答卷。

“我们联动民政、卫健等部门，健全协同合作机制，打通数据共享壁垒，精准落实残疾人两项补贴发放、集中评残、就业帮扶等服务举措。”市残联党组书记、理事长李先平说。

立足自身职能职责，市残联依托跨部门数据共享和协同联办机制，不断完善涉残事项办理规范，积极推广电子证照应用，常态化落实帮办代办、全程网办服务举措；聚焦残疾人群体办事堵点难点，持续精简审批材料、整合办理环节、压缩办事时限，不断健全残疾人专属“一类事”集成服务体系，推动涉残业务从分头申请、多次往返向集成联办、就近可办、一次办好转变。

此外，市残联还严格执行残疾人证新办20个工作日办结“铁律”，简化办事手续，实现线上“一网通办”、线下“只进一门”；常态化开展上门评残服务，2025年累计组织上门服务40次，惠及残疾人284人次，全市全年办理残疾人联办事项12307件，用心用情打通助残服务“最后一公里”。

“我们始终把残疾群众的急难愁盼放在首位。”李先平表示，市残联将持续聚焦残疾人服务痛点堵点，不断完善‘一件事’集成服务体系，用更贴心、更便捷、更精准的暖心服务，把政务服务改革红利实实在在送到残疾群众身边。

改革潮起风正劲，砥砺奋进启新程。全市上下将始终锚定市委六届十三次全会部署要求，以更大的决心和力度深化重点改革，以敢闯敢试的勇气、务实笃行的作风，不断破除发展桎梏、激活内生动力，为构建现代化产业体系、推进中国式现代化宿迁新实践注入源源不断的改革动能。（记者 殷朝阳）