宿迁出台新政支持企业增资扩产提质增效

“我们自主研发的新能源电池壳体专用新型材料，成功打破了日本、韩国、德国三国进口材料长期垄断的市场格局。这项技术不仅让我们在市场竞争中站稳了脚跟，更为企业的增资扩产奠定了坚实基础。”5月15日，江苏威金迈科技有限公司执行董事、总经理王秋美高兴地告诉记者。

走进位于宿豫区的江苏威金迈科技有限公司生产车间，各条自动化生产线高速运转，一线员工各司其职、有序作业。今年一季度，企业一期项目已顺利完成连续合金化退火机组、连续电镀镍机组等核心生产设备的安装与调试；总投资超50亿元的二期项目也即将启动建设。

在全球化竞争加剧与产业迭代升级的双重背景下，引导本土企业深耕主业、增资扩产，已成为宿迁增强区域经济韧性、壮大新质生产力的重要抓手。为鼓励宿迁优势企业扎根本地、深耕实业、长远发展，催生更多内生裂变项目，今年2月，宿迁市正式印发《支持企业增资扩产提质增效工作方案》（以下简称《方案》）。这套覆盖项目全生命周期、集成多维度扶持举措的政策“组合拳”，既是应对当前经济形势的务实之举，也是着眼长远、推动产业体系现代化的战略部署，为全市实体经济高质量发展注入了强劲动能。

锚定发展坐标

以量化目标引领产业升级

5月13日，记者走进瑞智精密电子（沭阳）有限公司项目施工现场。该项目主营VC散热片及散热模组、智能终端精密电子元器件的研发与制造，项目全面投产后，预计年产值可达50亿元。

“目前正在进行3号、7号厂房的灰土回填作业，整体工程预计今年年底竣工交付。”该项目现场负责人张德龙介绍。作为瑞声科技控股有限公司在沭阳布局的第六个产业项目，瑞智精密电子（沭阳）有限公司总投资30亿元，建成后将进一步完善沭阳精密电子产业链布局。

此次出台的《方案》精准发力，引导企业加速智能化转型，走上绿色低碳、融合发展之路，全力推动企业实施增资扩产，切实提升产业核心竞争力。

《方案》明确提出，2026年至2028年，全市每年将实施总投资2000万元以上的增资扩产项目200个，完成投资500亿元；实施总投资500万元以上的技术改造项目500个，完成投资150亿元。

围绕既定发展目标，宿迁坚持“扩总量、促增量、优存量、提质量”的发展思路，精准施策，靶向赋能。对于传统产业，聚焦数字化、智能化、绿色化改造，以技术革新推动产品提质增效，持续提升产品附加值与市场核心竞争力；对于新兴产业，重点扶持核心技术攻关与产品迭代升级，加速形成特色产业集群优势；对于未来产业，着力打造标杆产品，拓宽应用场景，培育新的经济增长点。

聚焦项目全周期

以闭环管理保障落地见效

《方案》创新推行项目全生命周期管理模式，通过“储备—开工—竣工—投产”四个关键环节的闭环管理，确保项目从谋划储备到投产达效全流程扎实推进。

在项目储备阶段，坚持精准施策。《方案》对不同类型企业实行分类施策：对效益良好的企业，鼓励通过兼并重组、产能扩张进一步做大做强；对成长型企业，引导其通过技术改造提升核心竞争力；对上市企业，则支持其利用资本市场募集资金布局新赛道；同时，建立停滞项目专项跟踪机制，推动土地、能耗等优质资源节约集约利用。

在项目开工环节，突出服务效能提升。《方案》针对企业普遍关注的审批流程问题，明确“能免则免、能简则简、能快则快”的原则，聚焦备案、用地、环评、能评等关键节点，最大限度压缩审批时限；同时，对各县区提出硬性要求，每年新开工项目数不低于规上工业企业数的15%，以量化考核倒逼政务服务提质提速。

在项目竣工阶段，严格把控投资质量。《方案》明确竣工项目认定标准：投资完成额不低于计划总投资的70%，且增资扩产项目设备投资占比不低于50%，技术改造项目设备投资占比不低于70%。这一标准的设定，有效保障固定资产投资转化为先进产能，杜绝无效投资、低效项目和“半拉子”工程。

在项目投产阶段，强化产出效益导向。《方案》要求，持续跟进竣工项目，精准破解企业用工、用能、融资、物流等生产经营难题，全力推动项目尽快达产见效；同时，优化考核机制，提高产能释放、产值增量等产出指标的考核权重，引导各地聚焦项目实效，提升发展质效。

集成政策“工具箱”

以精准施策破解发展瓶颈

为确保目标顺利实现，《方案》整合了一系列针对性强、含金量高的政策措施，为企业发展提供全方位支持。

在设备更新方面，《方案》精准对接国家政策导向，全面排查重点行业落后生产工艺和老旧设备，针对不同行业制定差异化更新升级路径。鼓励企业加快“智改数转网联”步伐，围绕单机设备、制造车间、能耗管理等环节推进改造，提升数字化协同水平；同时，加大对“三首两新”产品的推广力度，组织供需对接活动，构建双向赋能、良性循环的产业生态，并抢抓政策窗口期，主动协助企业申报争取超长期特别国债、专项再贷款等资金支持。

在要素保障方面，《方案》提出土地利用计划对增资扩产项目“应保尽保”，鼓励通过“零增地”技术改造和闲置厂房盘活，提升土地集约利用水平。对能效高、污染物排放少的项目，优先保障能耗、排污指标；同时，加强产业人才招引和职业技能培训，为企业发展提供坚实的人才支撑和智力保障。

在财政金融支持方面，《方案》统筹市级产业引导资金，落实省级贷款贴息、担保风险补偿等惠企政策，鼓励县区出台配套措施，形成政策叠加效应；推广惠企资金“免申直达”模式，精简申报流程，压缩兑付时限。引导金融机构单列信贷计划，建立企业增资扩产“白名单”，配套设立风险补偿资金池，为企业扩产技改提供稳定的融资渠道。

在服务机制创新方面，《方案》实行市、县、园区三级联动挂钩帮扶机制，为企业配备“一对一”帮办专员，提供从立项到投产的全程服务；打造“宿企通”线上服务平台，实现企业诉求一键办理、资源一键匹配，推动服务从“保开工”向“促达产”延伸。

“《方案》是一份立足当前、着眼长远的行动纲领。它以清晰的发展目标、系统的产业部署、精准的惠企举措，为全市企业增资扩产、转型发展指明了方向、提供了保障。”宿迁学院社科处副处长、经济学博士、教授嵇正龙认为，随着《方案》的深入实施，必将持续激发企业的内生发展动力，加速产业能级迭代跃升，为宿迁经济社会高质量发展注入源源不断的动力。（记者 丁国灿）