守住公平 创优服务 宿迁打造让企业安心市场放心的营商环境

公平竞争是营商环境的核心底色，是激发市场活力、推动经济高质量发展的根本保障。近年来，宿迁始终将优化营商环境作为推动高质量发展的“先手棋”，以公平竞争、开放有序、规范高效为导向，持续破除市场壁垒，完善监管机制，强化服务保障，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，让各类市场主体在公平赛道上同台竞技、竞相发展，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

筑牢制度防线

夯实公平竞争根基

公平竞争是市场经济的基本原则，制度建设则是守护公平竞争的根本保障。以《公平竞争审查条例》施行为契机，宿迁坚持“学、赛、清、审、宣”五字方针，创新完善“学赛结合、审清并进、多方参与、监督检查”四项机制，通过建强专业队伍、拓宽审查范围、凝聚协同合力、强化刚性监管，全方位破除地方保护、行业壁垒等隐性障碍，为全市营造公平、透明、有序的市场环境筑牢制度保障。

流程规范是工作提质增效的关键，更是确保制度落地不走样的重要保障。为此，宿迁专门印发《关于做好市政府政策措施文件公平竞争审查工作的通知》，进一步细化审查标准、规范审查流程、明确审查内容，使审查工作有章可循、有规可依。在将公平竞争审查纳入发文签批单、常务会议议题审批表的基础上，创新将审查意见纳入市政府合同审查流程，明确未经审查的事项一律不得提交常务会讨论或提请市领导会签，构建起上下联动、齐抓共管的审查工作格局。

制度的生命力在于执行，严格的监督检查则是确保执行到位的关键支撑。宿迁持续深化“监督检查”机制，创新采用跨区域协作、基层全覆盖抽查等方式，前期联合徐州、盐城、淮北等城市开展交叉抽查；2025年，进一步拓展协作范围，推进苏皖五市（宿迁、徐州、淮北、宿州、亳州）交叉审查，联合审查文件300余份，及时纠正地方保护、区域封锁等问题，推动公平竞争政策落地生根；同时，创新监管模式，推行“双随机+信用分类+综合查一次”监管机制，整合交叉重复检查任务120项，实现了“对守法者无事不扰、对违法者利剑高悬”，让监管既有力度更有温度，切实维护了公平公正的市场秩序。

提升服务质效

畅通市场竞争赛道

政务服务的便捷度，直接关系市场竞争的活跃度，也深刻影响市场主体的发展信心。公平竞争不仅需要破除壁垒、规范秩序，更需要通过优质高效的政务服务，打通发展堵点，扫清前进障碍，让各类市场主体“轻装上阵”，公平竞争。

宿迁始终坚持以企业需求为导向，聚焦企业全生命周期服务，持续深化企业登记便利化改革，升级“一照准营”2.0版，推进“一照一码、一码联用”改革，创新“无感续证”“容缺受理”等服务模式，打破审批壁垒，简化审批流程，真正实现企业“准入即准营”，从审批端减少对市场竞争的制约，让企业“轻装上阵”参与市场竞争。这些举措直击企业准入痛点，减少了不必要的行政干预，让各类市场主体能够在同一起跑线上公平竞争，充分体现了“以企业为中心”的发展思想。

此外，宿迁还聚焦企业发展的痛点难点，持续优化政务服务供给，升级政务服务大厅“一站式”服务功能，推行“线上线下融合办、跨省通办、就近办”，减少企业跑腿次数；建立企业诉求闭环处置机制，畅通12345政务服务便民热线、企业服务专线等诉求渠道，及时回应企业诉求，解决企业困难，让企业在公平竞争中感受到服务温度，不断提升市场主体的获得感和满意度。

公平竞争不是“冷冰冰”的规则，而是“有温度”的保障，优质的政务服务能够让市场主体在公平竞争中感受到尊重与支持，进一步激发其发展活力和创新动力。

强化要素保障

激发市场竞争活力

要素获取的公平性，不仅是保障市场公平竞争的关键，更是中小微企业稳健发展的核心支撑。在市场竞争中，中小微企业往往处于弱势地位，要素获取难、获取贵的问题，成为制约其参与公平竞争的重要瓶颈。

宿迁始终坚持“要素跟着项目走、服务跟着企业走”，聚焦中小微企业融资难、融资贵、融资慢等突出难题，精心打造“宿企通”惠企服务平台，整合四级惠企政策4459条，吸引6.5万家企业入驻，通过大数据分析精准匹配政策与企业需求，推行惠企政策“免申即享、直达快享”，累计兑付财政奖补资金1.48亿元，有效避免优势企业“垄断”政策资源，确保各类企业平等地享受政策红利。

金融是现代经济的血脉，金融要素获取的公平性，直接决定着市场竞争的公平性。针对科技企业、中小微企业融资需求特点，宿迁创新推出“宿创积分贷”“科技信用贷”等专属融资产品，为科技企业、初创企业提供个性化、差异化的融资支持，助力新兴领域企业快速成长、发展壮大。同时，宿迁还持续加大金融支持力度，优化信贷投放结构，降低企业融资成本，2025年发放无还本续贷298.31亿元、信用贷款507.4亿元，有效缓解企业的融资难题，保障不同规模、不同类型的企业平等获取金融要素，让各类企业都能获得充足的发展资金。

如今，公平竞争的理念已深度融入宿迁营商环境建设的各方面、全过程，宿迁的市场活力持续迸发，发展动能不断增强。（记者 史雅琪）