全国人大代表殷勇建议：健全新就业形态劳动者社会保障体系，守牢民生底线

保障新就业形态劳动者权益是稳定就业、改善民生、加强社会治理的重要内容。目前，我国新就业形态劳动者总数已达8400万人，他们既是守护城市的“摆渡人”，也是保障居民生活的“生力军”。

全国人大代表、泗洪县邮政分公司归仁支局支局长殷勇常年与快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者打交道。他在走访调研中发现，受劳动关系界定模糊等因素制约，这一群体普遍面临参保门槛高、就业风险大等现实难题，不仅影响了劳动者从业积极性，也制约了平台经济的健康可持续发展。

“新就业形态下的用工关系已突破传统‘雇主+雇工’二元模式，形成‘雇主+平台+雇工’三元架构，构建起相对分散、独立的职业圈层。雇主更多关注服务效果，缺乏对劳动者长期发展的关注与规划。”殷勇说。

为进一步加强新就业形态劳动者权益保障，殷勇建议，强化平台企业主体责任，建立“平台企业用工情况报告”制度，健全跨地区、跨行业联合监管机制，督促平台公开算法核心逻辑，保障派单规则、计件单价、抽成比例等信息透明，强制平台在气象预警发布时延长配送时限，切实保障劳动者人身安全。

当社会分工更趋精细、就业形态更加灵活，治理方式也需同步更新，才能让新业态“跑得起来”、劳动者“稳得下来”。为激发新就业形态劳动者参与社会治理的主动性和“主人翁”意识，殷勇建议，建立跨部门协同治理机制，形成“党委领导、政府支持、工会主抓、职工参与、社会协同”的治理新格局，加快推进“工会驿站”“货车司机之家”等服务阵地建设，推动信息互联、服务互通，实现“一图查找、一键导航、一站服务”，让服务阵地真正成为新就业形态劳动者的“歇脚地”“加油站”“暖心屋”。

殷勇介绍，宿迁依托遍布城乡的邮政网点资源，启动“邮爱驿站”建设工作，“邮爱驿站”配备爱心座椅、饮水机、应急药箱等设施，为新就业形态劳动者提供纳凉、取暖、充电、热饭等服务，受到社会广泛认可。结合基层工作经验，他建议打造“邮爱驿站”服务矩阵，探索“驿站+保险”服务模式，在规划布局、设施配置、运营维护等方面给予政策支持和资金补贴，让新就业形态劳动者“进一扇门、办多项事”。

“就业是民生之本，权益是立身之基。新就业形态劳动者为经济社会的发展付出辛勤汗水，理应获得全方位、多层次的权益保障。”殷勇表示，健全新就业形态劳动者的社会保障体系，核心就是让劳动者共享发展成果、安心奋斗逐梦。只有从立法、监管、维权等方面综合施策，才能构筑新就业形态劳动者的权益“防护网”，把实事办进百姓心坎。（记者 骆伯玮）