“心声·新声”系列报道 | 姚芳：聚焦“一老一小”共绘乡村振兴美好画卷

编者按

心声，是田间地头的民生关切；新声，是人大代表的履职答卷。省两会召开在即，宿迁网推出“心声·新声”系列报道，聚焦部分省人大代表，看他们如何将百姓心声转化为发展良策，让民意新声汇入时代强音。

冬日的阳光洒在市洋河新区王园小学的校园，琅琅读书声与操场上奔跑嬉戏的笑语交织，处处洋溢着生机。课间时分，省人大代表、市洋河新区王园小学校长姚芳并未休息，她正与几位老师轻声交流，不时关切地询问围过来的孩子们穿得是否暖和。这样的场景，是她三十年教育生涯的日常缩影。

从满头青丝到鬓角染霜，姚芳把最美好的年华奉献给了乡村教育。她亲历了江苏乡村教育从“有学上”到“上好学”的深刻变迁，并为之贡献了力量。“过去五年，可以说是乡村教育实现跨越式发展的五年。”姚芳感慨道。通过教师交流轮岗、城乡结对帮扶、特色课程开发以及优质教育资源持续下沉，许多乡村学校面貌焕然一新，办学活力显著增强，留守儿童占比也在全社会共同努力下逐年下降。

扎根教育一线多年，尽管见证了乡村教育硬件设施的持续完善与师资力量的稳步增强，但姚芳的观察与思考从未局限于已取得的成绩。她敏锐地意识到，在办学条件持续改善的背后，关乎乡村儿童全面健康成长的“软性”保障工作，仍存在不容忽视的短板与不足。“教育赋能乡村振兴，核心不在于单纯追求分数提升与升学率增长，而在于培养身心健康、人格健全、能够适应未来发展需求的下一代。当前，必须切实解决那些让一线教师与家长牵挂、忧心的现实难题。”姚芳说。

课堂上发生的一起突发事件，让姚芳对这一问题有了更为深切的体会。该校数学教师吴丽丽回忆道：“有一次上课期间，一名学生突发腹痛，疼痛难忍。由于我们一线教师均不具备专业医学诊疗知识，学校也未配备专门的医务室和专职校医，当时大家都手足无措。最终，只能由我骑车护送学生前往数公里外的镇卫生院就诊。”类似情况并非个例。姚芳在调研中发现，不少乡镇中小学、幼儿园缺乏专职卫生专业技术人员，健康教育与应急处理能力薄弱。孩子们从体格检查、近视防控，到心理疏导、意外伤害处置，都缺乏系统、专业的校园健康保障。

带着扎实的调研与深沉的思考，姚芳提出了构建“教育+健康+关爱”三位一体保障体系的建议。“首先要补齐健康保障的硬件短板。”姚芳建议，应严格落实国家关于“每600名学生配备1名专职校医”的标准，为乡镇中小学、幼儿园足额配齐专职校医或经过专业培训的保健教师。同时，为乡村儿童建立覆盖入学至毕业全过程的电子健康档案，动态监测其体格发育、视力牙齿、心理健康等关键指标，实现精准干预。

姚芳还呼吁全面推行“成长导师”结对制度，鼓励社会各界人士与留守儿童、困境儿童结对，提供学业辅导、心理疏导和生活关怀。同时，积极推动乡村学校与社会组织、爱心企业、高校志愿团队建立长期稳定的合作关系，引入外部资源，丰富课后服务与关爱活动。

作为一名来自基层教育战线的人大代表，姚芳深知，代表身份意味着更重的责任和更广阔的视野。过去一年，她的足迹遍布多个乡镇。她不仅深入学校与师生座谈，还走进田间地头，倾听村干部、村民，尤其是留守老人和儿童监护人的真实声音。

走访越多，思考越深。姚芳逐渐发现，乡村儿童的健康与教育问题，往往与农村家庭结构及养老状况紧密交织、相互影响。大量青壮年外出务工，“一老一小”相互依偎成为许多农村家庭的常态。年迈体弱的老人，既要照料自身，又要抚育孙辈，常感力不从心；而孩子在成长中，除学业外，身心健康与情感陪伴亦面临挑战。

“乡村的‘一老一小’，是民生保障最柔软的部分，也是乡村振兴必须答好的课题。”姚芳说，“我看到，农村养老服务虽在不断推进，但仍面临现实困境：居家养老缺乏足够的社会服务和上门支撑；医养结合在基层衔接不畅，老人看病、康复不便；老年助餐、日间照料、上门护理等贴心服务覆盖面有限，难以满足分散居住老人的需求。”

对于农村养老，姚芳聚焦于服务供给的提质扩容与机制创新。她建议，加快完善三级养老服务网络。针对老年人最关心的“吃饭难”“照料难”问题，姚芳提出，应支持利用村级闲置场所，灵活发展老年助餐点，并积极探索政府补贴、社会捐助、个人自付相结合的可持续运营模式。同时，加大对养老护理员的培训力度，并探索建立针对农村助老员、家庭照护者的支持性政策。

老人安，则幼有所护；儿童康，则未来可期。姚芳进一步提出，应推动建立城乡统筹的“一老一小”整体服务保障机制。“希望省级层面加强顶层设计，出台专项规划，推动政策、资金、人才等要素更多向农村倾斜。”姚芳说，要建立跨部门协调机制，整合民政、教育、卫健、妇联、共青团等多方力量，形成工作合力，系统破解农村“一老一小”服务难题，让发展成果更好地惠及每个乡村家庭。

整理着一摞摞调研笔记和建议草稿，姚芳的眼神坚定而充满期待：“人大代表不仅是一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任。我的建议源于基层的声音，最终，也希望它们能转化为实实在在的政策和行动。”

省两会即将开幕，姚芳准备将她来自田野、带着温度的建议带上会议，为破解乡村“一老一小”难题发出基层代表的有力声音，为推动城乡均衡发展、建设宜居宜业和美乡村贡献自己的智慧与力量。（记者 吴兆刚 张浩）