中国人民政治协商会议宿迁市第六届委员会常务委员会工作报告——2026年1月21日在政协宿迁市第六届委员会第五次会议上 卞建军

各位委员：

现在，我代表政协宿迁市第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

过去的一年，市政协及其常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共宿迁市委的坚强领导下，立足专门协商机构性质定位，紧扣中心大局履职尽责，倾政协之力、展协商之长，守传统之正、创机制之新，各项工作稳步提升，为全市圆满收官“十四五”、精心谋划“十五五”贡献了智慧和力量。

一、把牢政治方向，坚守党的领导的“政协初心”

牢固树立政协之“政”是政治之“政”的主导思想，通过思想引领、制度运行和有效工作，把党对政协工作的领导贯穿履职全过程各方面。

理论武装入脑入心。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，以党组理论学习中心组学习为统领，全年组织各类集体学习41次，深入学习领会中共二十届三中、四中全会精神和习近平总书记对江苏工作、政协工作重要讲话重要指示精神。严格落实“第一议题”制度，把学习习近平总书记关于相关领域的重要论述，作为会议第一议题、培训第一课程、调研第一步骤、协商第一环节，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深化人民政协理论研究，召开习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习交流会，围绕“把握‘十个坚持’ 做好‘四个凝聚’”，形成一批高质量研究成果。持续开展政协理论进党校活动，增强各级党政干部的协商民主意识。

“五同”党建走深走实。认真落实党对政协工作领导的各项制度机制，做到重大事项及时请示、重要活动及时报告、重点议题及时沟通，年度协商计划、月度工作安排报请市委批准后实施。紧扣市委决策部署绘制年度工作“任务书”和“路线图”，做到市委有号召、政协就有行动，市委有部署、政协就狠抓落实。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，定期召开党组会议研究部署党建工作，把党的建设融入政协履职全链条。增强政协党组织的政治功能和组织功能，选优配强机关党组织班子，更好发挥委员履职小组党支部在委员教育管理中的作用，压紧压实党建工作、党风廉政建设、意识形态工作、统战工作责任，实现党的组织和工作有形有效全面覆盖。

作风建设见行见效。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，举办专题读书班，认真学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，动真碰硬查摆、解决班子“四风”突出问题3个，完善工作制度6项，建立经常性开展作风教育、经常性发现和解决作风问题机制，推动贯彻中央八项规定精神从严从紧、作风建设常态长效。市政协领导班子成员深入300余家规上企业和农村基层开展大走访活动，带头转作风、办实事、解难题。坚持党性党风党纪一起抓，教育引导党员干部更加自觉学纪知纪明纪守纪，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。自觉接受和积极配合市委巡察工作，认真抓好巡察反馈意见的整改落实，全面完成20项整改任务。深化拓展整治形式主义为基层减负工作，支持市纪委监委派驻纪检监察组履行职责，不断巩固风清气正的良好政治生态。

二、深耕协商主业，扛起服务大局的“政协担当”

把服务高质量发展作为主题主线，找准履职切入点、关键点，深调研、广协商，出实招、谋良策，以高质量协商、高水平建言更好服务科学决策、有效施策。

专题协商紧盯要事。认真组织实施年度重点协商计划，举办专题议政性常委会会议、对口协商会、界别协商会、提案办理协商会等重要协商活动55场次。市政协六届四次会议围绕宿迁现代化建设中的热点难点问题，组织市各民主党派、工商联、有关界别和委员从20个方面进行大会发言。围绕“培育发展低空经济”“加强医疗人才队伍建设”开展常委会专题协商，形成高质量建议案。围绕“加强零工市场建设”组织主席会议协商，推动“速找活”平台落地见效。围绕“攻坚绿色食品产业”组织省市县三级委员联合视察，提出针对性对策建议。围绕“打造一流营商环境”，在广泛征集意见诉求的基础上，组织企业家代表与职能部门面对面深入交换意见。围绕制定《宿迁市消防条例》开展立法协商，提出12条立法意见。围绕推动兴业强县富民一体发展、提升企业科创水平、发展物流新质生产力、完善残疾人关爱服务体系、推进职业教育更好服务产业发展等议题开展对口协商和视察调研。发挥渠道通畅优势，依托住苏全国政协委员提出“关于完善淮河流域滞洪区管理的提案”“关于支持顺山集考古遗址保护的提案”，得到重视采纳。水利部将洪泽湖周边滞洪区调整纳入正在开展的淮河流域防洪规划修编，计划将泗洪县城主城区调出蓄滞洪区范围；国家文物局表示支持省级考古遗址公园建设，争取列入大运河国家文化公园建设项目。

民主监督聚焦难事。进一步丰富形式、规范程序、提升质效，重点围绕“高质量推进宜居宜业和美乡村建设”“破解科创平台运行的机制制约”等建议案的办理落实开展跟踪监督，聚焦织密织牢未成年人保护网、完善社区养老服务体系、加强涉企司法保护和法治服务等开展专项监督，围绕《宿迁市大运河文化遗产保护条例》实施情况开展监督评估，报送监督专报5期。发扬钉钉子精神，持续跟踪洪泽湖“醉美湖湾”建设，连续4年开展现场督办并提出建议，助力区域协调发展。完善提案效能提升工作机制，促进提案办理成果转化，市住建、卫健、水利、农业农村、教育、公安、人社、财政等部门主动开门协商、积极采纳建议，推动提案从“纸上”落到“地上”，放大了提案工作的政治效果、经济效果和社会效果。

智库资政助推改革。发挥好市政协“四化”同步集成改革智库作用，健全以专家为主体、协作为支撑、成果为导向、转化为目的的运行机制，围绕课题遴选、协同研究、成果转化等环节，与省社科院开展全链条、闭环式合作。聚焦新型工业化和农业现代化，确定8大重点课题靶向发力、协同攻关，并举办专题建言资政会，进一步总结提炼宿迁“四化”同步集成改革经验，为建设更有韧性的制造业体系、提高孵化平台运行质效、以人工智能赋能数字经济高质量发展等贡献智库方案。省社科院与改革智库合作研究的课题《“四化同步”开拓“并联式”现代化道路的内在机理与创新价值》获批2025年国家社科基金项目。

三、突出履职为民，站稳人民至上的“政协立场”

秉持“人民政协为人民”的工作宗旨，加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，助力解决群众急难愁盼问题。

畅通社情民意信息“直通车”。把收集和反映社情民意作为履职为民、服务发展的重要抓手，召开全市政协反映社情民意信息工作会议，进一步健全工作网络，壮大骨干队伍，拓展信息站点，增强舆情汇集和分析研判能力。结合“界别活动月”活动，开展“大力提振消费、全方位扩大内需”社情民意信息专项行动，收集“微建议”近百条。坚持常态化收集、专业化研判、精准化报送，全年梳理反映信息1002篇，向省政协报送信息593篇、转报全国政协95篇，报送量和采用量同比实现双倍增。优化改版《宿迁社情民意摘报》，向市委市政府编报7期，市委市政府主要领导批示8次，助力科学民主决策的作用显著提升。

深化委员履职“服务为民”活动。围绕2025年民生实事项目落实和2026年项目编排广开言路、广集众智，收集意见建议58条，并聚焦教育、就业、养老、医疗和人居环境等领域的实事项目安排和实施，深度协商互动，充分凝聚共识。紧贴群众所需所盼，组织委员各展所长、按需上门，开展送科技、送教育、送医疗、送文化、送法律“五送”关爱服务行动20场次，打响“春风惠农”“送医下乡”“文化惠民”“法护成长”等为民服务品牌，把履职为民做到群众心坎上。用好“和园·护航成长”委员联合工作室，累计开展公益讲座、科普宣教、体验研学活动70余场次、受众3400余人次，接待心理健康咨询、指导权益维护420余人次，开展一对一专业疏导120余人次。

发挥委员企业家协会联企惠企作用。树牢尊商、惠商、亲商、聚商的办会宗旨，有效组织、密切联系省市县三级400余名委员企业家，着力搭建企业联谊平台、政企协商平台、招商引资平台、合作发展平台。在委员企业家中持续开展“多作贡献、争先有我”主题实践活动和“两访两帮”常态联系活动，动员企业家铆足干劲，争当发展生力军、履职排头兵。围绕政企协商、校企合作、银企对接等举办“宿惠商”专题活动4期，邀请专家学者开设“大咖公开课”12期，帮助企业把握形势政策、增强发展信心。发挥营商环境监测的前沿“哨点”作用，组织协会深度参与全市“营商环境建设年”活动，重点围绕涉企执法、行政检查以及政务服务等领域收集企业意见建议83条，推动解决融资、审批等问题62个。积极投身产业链招商和项目帮办，招引的路德生物科技项目总投资20亿元，被列入省重大项目，即将竣工投产。

四、深化团结合作，凝聚同心同向的“政协力量”

把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，切实提升“引”的本领，丰富“聚”的手段，做好“联”的文章，着力画好团结奋斗最大同心圆。

书写合作共事新篇。对各民主党派、工商联和无党派人士以党派团体名义在政协发表意见、开展工作作出机制性安排，组织会议发言36次，重点督办党派集体提案75件，各党派团体参与视察调研、重点议政活动70余项。围绕“打好‘十四五’收官战、奋进‘十五五’新征程”开展党外委员主题参观考察，促进思想上共同进步、行动上步调一致。充分发挥政协侨务工作联系点作用，加强与高校、科研院所和侨界高层次人才联系，组织科创人才参加宿迁人才发展大会，促进乡情交流、招才引智和产学研合作。围绕“以中华优秀传统文化浸润宗教”开展专题调研，组织少数民族宗教界和文艺界委员，走访真如禅寺等宗教活动场所，引导宗教界人士和信教群众增进“五个认同”。

放大文化文史功能。为丰富宿迁“第一江山春好处”的文化内涵，以文史视角阐释宿迁名片，组织编撰文史书籍《第一江山春好处》，全方位展示宿迁大地上的“好景、好人、好事、好味”，探源中国式现代化宿迁新实践的改革基因和精神图谱。有序推进《宿迁政协志》编纂，为政协事业创新发展提供历史借鉴。建好用好管好“和园”协商民主实践基地，依托政协文史馆、政协书院、政协书画院和名家委员工作室等功能性阵地，“请进来、走出去”开展红色研学、文史宣讲、艺术展览、非遗传习、文化市集等活动近百场，首届全市少年书法竞赛吸引近400名少年参赛，社会反响热烈。

拓展团结联谊阵地。按照市委部署要求，在中国人民抗日战争胜利80周年暨台湾光复80周年之际，征集挖掘宿迁籍民族英雄杨泗洪抗倭保台史料，建设杨泗洪生平事迹展厅，开展宣传宣讲、祭扫研学活动30余场次，参与群众2000余人次，让沉睡的文献史料转化为鲜活的育人资源、统战资源。举办纪念杨泗洪抗倭保台殉国130周年座谈会，邀请两岸文史学者共同回顾杨泗洪等爱国将领与台湾同胞誓死保台、共御外侮的光辉历史，深化了两岸同胞血脉相连、命运与共的历史认同和情感认同。推动杨泗洪事迹入展中国人民抗日战争纪念馆“不屈的宝岛 丹心向祖国”台湾同胞抗日史实展、入选央视《国土重光——纪念台湾光复80周年》专题纪录片，使之融入纪念台湾光复的“国家叙事”。

五、持续固本强基，展现奋发有为的“政协形象”

坚持以改革创新精神推进履职能力建设，着力抓机制强规范、优服务促管理，全面加强委员、界别、专委会和机关干部队伍建设，把人民政协建成委员之家、民主之家、团结之家。

锤炼过硬政协委员队伍。举办履职能力提升专题培训班，组织“委员微课堂”4期、“和园读书汇”4期，围绕我市“十五五”规划编制、营商环境建设等社会重点关切问题举办3期政情通报会，促进知情明政，提升履职本领。发布委员年度履职指南，优化委员履职正负面清单，组织18名常委届中述职，精心做好履职统计评价工作。提高“界别活动月”“政协提案月”等集中性履职活动的组织化程度，有序推进示范委员工作室建设，引导委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。一年来，广大委员坚持双岗建功、争当履职模范，13名委员荣获民主党派中央、全国妇联、中国红十字会等表彰。

夯实专委会基础性作用。落实省政协“专委会基础性作用提升年”的部署要求，召开市政协专门委员会工作会议，印发关于进一步发挥专门委员会基础性作用的实施意见，明确专委会履职清单和保障措施，全面提升专委会理论学习、调查研究、协商议政、联系委员、服务群众和自身建设质效。持续深化“一委一品”特色履职，推动专委会各显所专、各展所长。健全专委会对口联系界别、联系部门等机制，加强专委会之间、委办之间的工作协同，激发专委会履职动能。

提升机关服务保障效能。树立创新创优、求真务实的鲜明导向，扎实开展机关制度“立改废”，健全“年计划、季统筹、月安排、周调度”协调机制，有序实施年度工作100项和党建工作50项重点任务。举办全市政协干部业务培训班，深化学习型、服务型、实干型、和谐型“四型机关”建设，大力弘扬读书学习、调查研究、开拓进取、真抓实干之风，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的机关干部队伍。做好埠子镇肖桥村的挂钩帮促工作，帮助协调发展资金500余万元。精心组织中央和省级主要媒体“新征程·政协行”莅宿蹲点采访活动，在新华社、中新社、人民政协报、《中国政协》杂志等省级以上媒体刊发新闻报道60余篇，放大了宿迁政协工作的影响力和美誉度。

各位委员，过去一年取得的成绩，是中共宿迁市委正确领导和市人大常委会、市政府大力支持的结果，是各部门、各单位以及社会各界积极参与、热情帮助的结果，是政协各参加单位、全体委员和全市各级政协组织认真履职、共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会向所有关心支持政协工作的各级领导、各界人士和为政协事业作出贡献的各党派团体、广大委员致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些差距和不足，主要是：议政建言的准度、深度还需提升；推动协商成果转化落实的成效还不够明显；凝心聚力、为民服务的渠道和载体还不够丰富；有影响力的特色工作、品牌工作还不多，等等。这些问题要在今后的工作中认真研究解决。

2026年工作意见

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是宿迁建市三十周年、宿迁市政协成立三十周年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作、政协工作重要讲话重要指示精神，按照市委六届十二次全会决策部署，锚定“省内作出更大贡献、全国奋力争先进位”目标追求，充分发挥专门协商机构作用，把稳政治方向之舵，扛起服务大局之责，展现协商民主之能，提升凝心聚力之效，不断打开政协事业新天地，为迎接建市三十周年、奋力实现“十五五”良好开局广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、强化政治引领，以党的创新理论广泛凝聚人心。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，严格落实“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组引领学、履职培训班集中学、政协大讲堂专题学、政协书院带动学，组织广大委员和各界人士深入学习党的创新理论，学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。纵深推进“五同”党建工程，认真落实市政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员、政协委员联系界别群众机制，推动党建与履职深度融合、机关党建和委员党建联动贯通，把广大委员和各界人士紧密团结在党的周围。巩固拓展学习教育成果，持续推进作风建设常态化长效化，以作风之“优”、能力之“变”推动发展之“进”、事业之“兴”。

二、用好看家本领，以高质量协商广泛凝聚共识。

加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，与时俱进修订协商工作规则，优化重点协商方案生成机制，改进协商环节的程序设计，健全协商成果采纳落实反馈机制，着力提升协商议政质效。加强重点提案全生命周期管理，夯实源头积极培育精品提案，深化落实市委市政府市政协领导全员领办督办重点提案机制，持续完善提案效能评价办法。拓宽社情民意信息收集反映渠道，健全舆情汇集、分析上报、跟踪反馈制度，促进民意直通。进一步激活市政协委员企业家协会，以“人才心连心”“银企面对面”“科技手拉手”“产业链接链”等为主题，持续开展“宿惠商”系列专题活动，促进信息互通、要素融通。坚持以活动为载体、共建为路径，进一步完善“和园”基地运行模式和管理办法，聚力打造综合性工作阵地、集成性展示窗口、开放式共享平台，不断扩大政协工作朋友圈、拓展团结联谊覆盖面。

三、瞄准靶心指向，以高水平建言广泛凝聚智慧。

发挥“商”的功能、突出“质”的导向，聚焦“十五五”时期中共中央和省委重大决策部署在宿迁的贯彻落实，紧扣影响和制约宿迁高质量发展的重点领域和关键环节献计献策。重点围绕推进数智经济攀高向新、激活多元内需潜力、壮大生产性服务业、做强“好运宿迁”枢纽网络、培育低空经济示范场景、拓展宠物经济新赛道、深化生态产品价值实现机制、完善城乡养老服务体系等方面选准切口、排定议题，确保市委中心工作推进到哪里，政协协商就跟进到哪里。深耕应用型改革智库，吸纳更多高层次人才，持续优化智库队伍结构，紧扣宿迁“四化”同步集成改革的生动实践，深入开展理论提炼与路径研究，着力提升改革智库的学术影响力和社会认同度。紧盯营商环境建设、医疗资源提峰强基等热点焦点问题持续协商、跟踪问效，推动议题串珠成链、工作步步深入。深入开展顺山集考古遗址保护利用专题协商，助推“江苏文明之根”的探源、保护和展陈。

四、发挥组织优势，以统一战线法宝广泛凝聚力量。

以迎接宿迁建市三十年、市政协成立三十年为契机，加强对重大历史事件、重大建设成就“三亲”史料的征集整理，精心谋划座谈交流、书画展览等团结联谊活动，更好凝聚起全市上下热爱宿迁、建设宿迁的奋斗热情。征编出版《宿迁建市三十年亲历亲见亲闻录》，以鲜活个人记忆串联宿迁发展的时代画卷，以共同历史记忆增强城市归属感。组织编纂《宿迁诗征》丛书，系统梳理收录从古至今与宿迁相关的诗词作品，辅以地域文化解读，打造兼具文学、史料与普及价值的文化典籍，以诗为证传承宿迁千年文脉。编纂出版《宿迁地理风物志》，以地理为锚，探寻本土风物的形成机理，立体呈现宿迁“南北兼容、刚柔并济”的地域品格。加强同港澳台侨同胞的团结联谊，举办杰出新侨“和园聚智·同心筑梦”恳谈会，搭建合作新平台，扩大发展朋友圈；组织“赤子同心补金瓯”台胞抗日史料展宿迁巡展，深化杨泗洪抗倭保台事迹史料挖掘和宣传宣讲，生动再现两岸人民共赴国难、共御外侮的壮阔历程，进一步厚植两岸同胞精神纽带。

各位委员，同志们！协商民主之路，行则将至；团结奋斗之业，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宿迁市委的坚强领导下，牢记使命、勇毅前行，为奋力开创“十五五”发展新局、全面推进中国式现代化宿迁新实践而共同奋斗！