“试验田”里探新路，区域联动启新篇

据央视新闻消息，国务院批复同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点。

传统要素破壁垒，土地与技术的“双轮驱动”。土地是经济发展的基础要素，但长期以来，城乡二元结构、用途管制僵化等问题制约着其效能释放。此次改革中，合肥都市圈、长株潭等试点地区将探索土地集约高效配置的新模式。例如，通过盘活存量用地、建立产业用地跨区域交易机制，让“沉睡”的土地资源流向高附加值领域，破解“项目等地”与“土地闲置”的矛盾。技术要素的改革则直指科技成果转化的“最后一公里”。杭甬温试点方案提出推动顶尖人才整合科研资源和组织实施重大科研任务，通过资本与人才政策协同，促进形成“资本引人才—人才促创新”的良性循环。这不仅有力打破了“论文导向”的评价体系，也让技术从实验室走向生产线的周期大幅缩短，真正实现“创新链”与“产业链”的无缝对接。

新型要素抢先机，数据与空域的“未来之战”。在数字经济时代，数据已成为新的“石油”。粤港澳大湾区内地九市、重庆市等试点地区，正围绕数据确权、交易、安全等关键环节展开探索。例如，通过建立数据分类分级保护制度，既保障个人隐私和国家安全，又允许公共数据、企业数据在合规前提下流通交易。再如，成都市、郑州市等试点地区尝试构建跨区域数据共享平台，打破“数据孤岛”，让医疗、交通、物流等领域的海量数据转化为驱动产业升级的新动能。再观低空经济的崛起，则让空域这一稀缺资源成为改革焦点。合肥都市圈和粤港澳大湾区内地九市等地区试点方案就部署开展了海陆空全空间无人体系建设等任务，在确保安全的前提下，探索空域、频率等方面新型要素配置方式，形成发展新动能。改革“上新”，充分释放了空域的经济价值，更为未来城市空中交通（UAM）的发展奠定了制度基础。

因地制宜显特色，10个区域共绘“改革工笔画”。10个区域改革方案虽结构统一，但“笔法”各异。譬如，北京城市副中心致力于打造国际化技术转移平台；苏南重点城市则聚焦深化科技体制改革，健全多元化科技投入体系；成都市要推动在成渝地区双城经济圈和成都都市圈实现户籍便捷迁移、居住证互通、电子凭证互认、流动人口信息共享……可以看出，各地试点方向都紧扣了本地的要素资源特点和对应的产业特色，突出了对满足国家所需和发挥地方所长的兼顾。“一区一策”的设计，既避免了“一刀切”的改革误区，又通过差异化探索形成可复制的经验矩阵。10个区域改革如同十支画笔，共同勾勒出要素市场化配置的“全景图”。

改革试点不是“栽盆景”，而是要“种苗圃”。10个区域覆盖了东、中、西部，涵盖不同发展阶段，其改革成效将直接检验要素市场化配置的普适性与可行性。当10个区域的改革经验如星火般燎原，土地要素更高效地流向新兴产业，技术要素更快转化为现实生产力，数据要素成为驱动经济增长的新引擎。届时，要素“活水”将漫过边界、跨越区域，润泽每一寸创新的土壤，让市场活力在更广阔的空间里充分涌流。（徐徐）