以优良作风凝心聚力、干事创业——宿迁开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育综述

中央八项规定，是以习近平同志为核心的党中央徙木立信之举，是新时代管党治党的标志性措施。

根据中央统一部署和省委工作要求，3月以来，宿迁各级党组织把学习教育作为今年党建工作的重点任务，坚持严的要求、实的作风，聚焦学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育等重点任务，推动广大党员干部原原本本学、认认真真查、老老实实改，以优良作风凝心聚力、干事创业。

精心谋划、以上率下，推动学习教育扎实开展

“风成于上，俗化于下”。改进作风必须自上而下、以上率下。

市委高度重视学习教育，坚决扛起开展学习教育重要政治责任。市委常委会召开会议，专题审议全市学习教育实施方案，细化5个方面19条具体措施，逐一明确牵头单位；第一时间研究部署举办读书班、形成查摆问题清单、建立集中整治台账等工作，推动学习教育步步深入、一贯到底。

在市委示范带动下，全市各级党组织扛牢主体责任，精心组织实施，推动学习教育各项任务落实落地。市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组结合实际，研究部署学习教育工作。市纪委机关、市委办公室、市委组织部、市委宣传部等部门迅速行动，结合中心任务和职能职责制定工作方案，有序启动学习教育。各县（区）、市各功能区迅速响应，结合属地实际，全面铺开学习教育。

突出抓好领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部特别是年轻领导干部的学习教育，出台年轻干部学习教育若干措施，组织拍摄年轻干部警示教育片，开展权力集中、资金密集、资源富集领域和重点岗位干部“三领域一岗位”镜鉴警示教育，引导年轻干部自觉扣好“第一粒扣子”。

市级层面学习教育工作专班建立“三个一”联系点制度，专班人员每人联系1个市直单位、1个乡镇（街道）、1个基层党支部，通过日常联系、定期调研、跟踪指导等方式，及时掌握面上工作进展情况，进一步提高精准性和实效性。

市委派出3个学习教育督导组对6个地方和单位开展督导，县（区）党委派出15个学习教育督导组对33个地方和单位开展督导，发挥督导组“利剑”作用，以点上突破牵引带动全市面上学习教育成效的整体提升。泗阳县采取看规定动作、谈理解认识、剖析典型案例等方式，推动被督导单位从严整改问题、深化制度建设，提升学习教育质效。

宿豫区建立乡科级党员领导干部全覆盖联系基层党支部制度，安排全区703名乡科级党委（党组）班子成员联系指导793个基层党支部学习教育，制定乡科级党员领导干部指导基层党支部抓实学习教育责任清单，明确5类17条指导事项。

深学细悟、多措并举，推动学习研讨入脑入心

开展好学习教育，抓好思想理论学习是基础。宿迁广大党员干部坚持原原本本学、认认真真悟，深入领会精髓要义，不断锤炼党性、提高认识和思想觉悟，打牢思想政治基础。

注重示范带动抓“关键少数”。市委常委会认真组织学习，集中3天时间举办市级层面学习教育读书班，通过个人自学、集中领学、分组讨论、专题交流等方式，深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神；示范带动各级党委（党组）通过落实“第一议题”制度、组织理论学习中心组学习、举办读书班等方式，及时跟进学、联系实际学、融会贯通学。

注重融入日常抓“绝大多数”。宿迁深化党支部日常学习，依托“三会一课”、主题党日等，组织党员干部认真学习。突出教育培训强化学习，我市将学习教育有关内容纳入市委党校春季学期主体班、中青年干部培训班、新提任干部履职培训班、村（社区）党组织书记培训班等班次。宿迁经开区构建“线上+线下”“理论+实践”学习矩阵，强化“益企学”阵地建设，推动理论课程联学、学习阵地联用、公益事业联办。

注重组织研讨抓入脑入心。宿迁组织党员领导干部结合实际开展互动式、交流式研讨，组织普通党员结合领域特点、岗位职责、承担任务交流“一得之见”。市委党史工办、市档案馆立足自身职能，分别开展“党的优良作风青年谈”“馆长讲党课”等活动，引导党员干部全面学习党的作风建设的历史传承与时代创新，领悟中央八项规定精神的重大意义。

对标对表、深入检视，推动问题查摆找准找实

如何精准查摆问题？宿迁以刀刃向内的勇气，组织党员干部对照检视、深入查摆、深刻反思，深入开展全方位“作风体检”。

对标对表全面自查。宿迁组织各地各部门各单位对照2个问题清单、基层“四风”10种隐形变异表现、4类突出问题以及“五个进一步到位”重要要求，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等途径，全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题，组织党委（党组）主要负责人与领导班子成员、其他市管干部开展“三评三帮”全覆盖谈心谈话，通过“一对一”交流，指出存在的差距不足，推动谈话对象查准找实问题。

以案为鉴反躬自省。宿迁印发《违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例》，选编违纪违法党员干部忏悔录、警示录，教育引导党员干部在对照查摆、反躬自省中受到警醒、吸取教训。宿迁召开全市警示教育会，组织观看警示教育片《正风肃纪 徙木立信》，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。

清单管理主动自纠。市委常委会班子带头查摆问题、动态更新，市级层面学习教育工作专班采取备案抽查、随机调研等方式，对各地各部门各单位领导班子、领导干部查摆问题清单进行审核把关，对“四风”问题突出部门、重要民生部门等进行重点核查，对不符合要求的及时提醒纠正，督促动态更新。

动真碰硬、真抓实改，推动整治成效可感可及

问题是时代的声音，也是改进作风的突破口。学习教育开展以来，宿迁坚持奔着问题去、盯着问题改，动真碰硬、真刀真枪解决违反中央八项规定及其实施细则精神的突出问题，确保问题改到位、改彻底。

立行立改、即知即改。宿迁组织各地各部门各单位对查摆出的问题认真研判，分析问题的影响范围、严重程度、原因症结等，在此基础上研究制定可操作、能落实的整改措施，对能当下改的马上就改、改出成效。

市生态环境局将学习教育与中央和省生态环境保护督察反馈问题整改工作相结合，推动空气质量改善、水污染防治，持续深化板材行业整治。

市农业农村局聚焦农村集体“三资”管理，组织党员干部下沉一线，排查违规出借集体资金、财务管理不规范等问题5133个，催收欠缴资金1617万元。

建立台账、销号管理。针对群众反映强烈、一时难以解决的问题，宿迁开展集中整治，明确整改时限和整改责任，对账销号抓实整改整治。5月12日，市委书记盛蕾在调研学习教育开展情况时，点题就群众反映强烈的部分农村集中居住小区上水难、吃水难、用水难问题开展集中整治，并对相关工作开展情况作出批示。市级层面学习教育工作专班会同市水利局、市住房和城乡建设局组织联动摸底排查问题小区，“一小区一策”制定整改方案，推进联合水务二水厂五期扩建工程等建成运行，惠及6.5万户21.5万人。

市委统战部组织“十链百企千人”调研，开展“两聚两促”行动，举办链上问需会、链上对接会，助力重点产业链发展。

市司法局推进规范涉企行政检查，制定规范涉企行政检查工作清单，投入运行“宿懿查”管理系统，推行企业“安静期”和“凭单亮证扫码”入企检查机制，以更加完善的制度机制着力保护企业合法权益。

沭阳县针对低保特困人员“电费减免”政策知晓难、申请难问题，组织人员逐户走访摸排，变“被动申请”为“主动告知”，1.9万户困难家庭享受“电费减免”政策。

建章立制、常态长效。宿迁坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对薄弱环节建章立制，健全作风建设常态化长效化制度机制。全市县处级以上单位已初步制定或完善相关制度183项，市委常委会研究制定《中共宿迁市委关于加强市委常委会自身建设的意见》。

围绕常态长效整治违规吃喝问题，我市财政部门从严编制公务接待预算，完善公务接待、差旅费管理等制度，加强监督检查，强化源头管控。

围绕整治形式主义为基层减负，我市制定《宿迁市现场观摩会推进会工作规程》《宿迁市整治形式主义为基层减负补充措施》等。市审计局在预算执行和决算草案审计、领导干部经济责任审计等审计项目中，将贯彻中央八项规定精神情况纳入审计监督重点，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。

倾听民声、回应诉求，推动党群干群关系更加密切

坚持开门教育，走好新时代党的群众路线，宿迁主动听取群众意见呼声，接受群众监督评判，解决群众急难愁盼，让学习教育更接地气、更有实效。

听取群众意见建议。宿迁各地各部门各单位组织领导干部迈开步子“走出去”，结合开展“四下基层”、接访下访等工作，深入街头巷尾、田间地头，从群众“牢骚话”中找到真问题；敞开胸怀“请进来”，接受群众监督，从群众“家常话”里寻找真方法。

4月22日，宿迁召开市委常委会班子征求意见座谈会，广泛听取乡镇（街道）、农村、城市社区、机关单位、国有企业、学校、医院、离退休干部、新就业群体等各领域代表意见建议，座谈会不搞繁文缛节，坚持“谁有事，谁先讲；谁先讲，谁先走”。

泗洪县大力实施“干部下沉 知情解难”行动，3800余名镇村干部下沉治理网格一线，通过“记—办—督—评”闭环机制解决道路修缮、环境整治等群众身边难题3500余个，问题办结率达98.6%。

市洋河新区实施群众满意度提升专项行动，结合“三务公开质询会”“广场问政会”“庭院议事会”等多种形式，解决群众难题102个。苏宿工业园区建立“线上线下收集需求、群议群策明确举措、公示公开接受监督”闭环机制，推动小区出入口升级、便民通道新建、外墙修缮等民生实事落地。

深入基层调查研究。宿迁组织领导干部一线走访调研，弄清楚群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，有针对性地研究加以解决。

宿城区开展“支部进小区、党员亮身份”行动，定期组织党员干部参加“红色365便民服务日”活动，123个小区党支部同时开展便民服务，服务居民2万余人次。

市湖滨新区建立“教育+议事+监督”联动机制，深入实施“察事、议事、办事、结事”闭环工作法，广泛征求群众意见建议，精准梳理群众的急难愁盼，自觉接受群众监督。

市委政法委组织领导干部赴基层综治中心深入调研，制定综治中心规范化建设指引，市、县、乡三级综治中心成功调解矛盾纠纷1.8万件，调解成功率显著提升。

激励干部担当作为。市委组织部组织“宿新锐”经济型年轻干部进行实践锻炼，选派122名年轻干部奔赴省级机关、发达地区、招商引才等“五大战场”“八类岗位”，深入一线调查研究、真抓实干、为民造福。市纪委监委深化促担当护“四敢”工作，出台开展澄清正名和查处诬告陷害工作指引，印发《查处诬告陷害和失实检举控告澄清典型案例》，为担当者担当，为干事者撑腰。

锲而不舍、久久为功，推动作风建设常态长效

学习教育开展以来，宿迁的广大党员干部把更多的心思和精力投入工作中。在农村，乡镇（街道）、村（社区）党员干部下沉网格，主动亮身份、亮职责、亮承诺，“我是党员，有困难找我”成为最暖心的宣誓；在城市，3.5万名党员在门前悬挂“共产党员户”标识牌，扎实开展“小区便民服务日”等活动，积极回应群众关切……群众反映，党员干部与群众走得更近了，说话办事更实在了，开展工作更接地气了，真真切切感受到党员就在身边。

当前，西楚大地清风劲吹。领导干部“一线办公”破解发展难题，党员干部“揭榜挂帅”打通发展梗阻，“马上就办”的效率与“办就办好”的质量，成为全市党员干部的实际行动。今年上半年，宿迁地区生产总值同比增长6.1%，增速排全省第3位，体现了学习教育和中心工作的互促互进效应。

作风建设永远在路上。在新征程上，宿迁将始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，巩固拓展学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，推动作风建设常态化长效化，让清风正气充盈新时代西楚大地，奋力谱写“强富美高”新宿迁现代化建设新篇章。（记者 李文静 通讯员 王灿 房远志）