打造“吨粮田”筑牢粮食安全“耕”基

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。《方案》的出台，这是我国耕地保护和建设领域具有里程碑意义的文件，也为“吨粮田”的建设指明了清晰的方向。

粮食安全是“国之大者”，耕地作为孕育粮食的“载体”，是保障国家粮食安全的根本，而建设高标准农田就是筑牢大国粮仓、守牢耕地红线的重要前提。近年来，党和政府高度重视高标准农田建设，先后出台实施了《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》《高标准农田建设通则》等一系列规划政策，为高标准农田建设明确了方向、目标、路径。截至2024年底，我国已累计建成高标准农田超过10亿亩，建成各类田间灌排渠道1000多万公里，农田抗灾减灾能力有了明显提升，实现了大灾少减产、小灾能稳产、无灾多增产，为全国粮食连续多年丰产增产提供了重要支撑。有关部门和地方要锚定《方案》的任务目标，高质量推进高标准农田建设，不断拓展农业生产空间，更好夯实国家粮食安全根基。

建设高标准农田，持续稳定的资金投入是前提。《方案》提出，健全高标准农田建设和运营管护多元化投入机制。近年来，我国充分发挥公共财政对耕地质量建设的支撑作用，高标准农田建设按照先易后难有序实施，推动从中央预算中设立农田建设专项，抓好增发国债高标准农田建设项目组织实施。今年中央财政对高标准农田建设的亩均补助标准由1300元提高到2400元。在发挥财政对耕地建设的重要支撑作用的同时，积极鼓励社会力量参与，多元筹资共同受益。因此，各地要做好规划，统筹考虑高标准农田建设中的所有项目资金，调整有关费用支出比例，合理确定不同区域、不同类型的建设标准，切实减轻地方财政负担； 要进一步压实地方政府投入责任，引导金融和社会资本投入高标准农田建设，坚持“花钱必问效，无效必问责”，确保资金花在刀刃上。

一分部署，九分落实。高标准农田既要建设好，也要管护好，以发挥其持续助力粮食生产高产稳产的作用。《方案》提出，分级压实高标准农田属地运营管护责任，明确运营管护内容和标准；各地可结合实际探索高标准农田运营管护模式。探索实行“田保姆”、项目建管护一体化、购买第三方服务、委托专业化机构、引入保险机制等方式，发挥村级组织、承包经营者的管护主体作用；推进数字技术改革，结合智能化云检测信息平台，利用大数据、物联网、智能控制、卫星定位等技术，发挥农田综合信息采集、智能灌溉、植保监测、农事综合管理等应用功能……以科技为支撑、以创新为引领，因地制宜探索创新管护模式，加强专业管护机构、社会化服务组织建设，提高高标准农田管护水平，既有利于鼓足“米袋子”、富裕“钱袋子”，也必将为全国粮食稳产增产“保驾护航”。

高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。让我们以《方案》为指引，真抓实干，将每一项举措落实到位，将每一个环节把控到位，让“粮田”变“良田”，努力打造更多的“吨粮田”，为国家长治久安、人民幸福安康奠定坚实基础。（于梅）