“营”在当下 方能赢得未来——宿迁市2024年营商环境建设综述

满腔热情干事，如风鼓船帆破浪前行；满怀激情奋斗，如铁击火石绽放火花。

营商环境是企业发展的土壤。2024年，宿迁坚持把企业感受作为第一标准，以“五个环境”建设为抓手，紧紧围绕《宿迁市优化营商环境“五心”服务承诺清单（2024年版）》比学赶超、奋勇争先，锚定目标、真抓实干，催生了一批为企服务创新实践，让广大企业家的“幸福家底”不断夯实。

政策环境综合更优

营造良好政策环境、加大政策支持力度，是促进企业高质量发展最有效的方式之一。

2024年，宿迁加强地方立法，出台了《宿迁市电商产业发展条例》《宿迁市产业工人服务条例》《关于加快数字经济发展的决定》，制定《关于进一步推进长三角先进制造业基地建设的若干政策措施》；出台《宿迁市金融支持民营企业高质量发展行动方案》；出台《宿迁市财政惠企政策资金免申直达工作规程》……从产业招引扶持、融资、财税等方面促进企业发展的体制机制不断完善，政策支持力度日益增强，公共服务体系加快建设。

政策千万条、落实第一条。在政策工具充足的基础上，宿迁还围绕如何让政策管用下功夫，编制了《宿迁市产业链招商指引》，创新推出“宿迁市重点产业链招商场景”，围绕15条重点产业链提出239个招商场景，全市新签约亿元以上工业项目478个，协议投资3857.5亿元。在“宿心办”App和宿迁市综合金融服务平台开发产业链金融服务专版，提供24小时在线融资服务，平台撮合融资788亿元；建立个体工商户“分型分类+活跃贷”，为1.89万户个体工商户发放创业型“活跃贷”授信贷款30.95亿元；全市普惠小微信用贷款余额308.1亿元，同比增长44.4%，同比上升4.4个百分点。“一企来办”企业综合服务平台在政务服务网和“宿心办”上线，实行市级奖补资金直达企业，去年已兑现“免申即享”资金3.07亿元，惠及企业700余户。实现工业企业、小微企业注册和前期建设阶段行政事业性收费“零收费”，建立收费减免政策执行情况季度督查制度，全年减负约5700万元……

沉甸甸的数据，在让政策效能更快更充分释放的同时，也让企业在宿发展的信心和决心更加坚定。

政务环境高效便捷

改革，能解决一家企业的问题，也能让一批企业、一个行业受益。在宿迁，打造高效便捷政务服务的探索一直没有止步——

2024年，宿迁在政务服务领域推广“云勘验”，在市县两级设置长三角“一网通办”远程虚拟窗口38个，实现200余项事项“跨省通办”，24个基层标准化事项在乡村两级推行“全市通办”；发布“高效办成一件事”清单50项，累计办理109万件，办理环节压缩62.8%，时间缩减70%以上。

在不动产登记方面，宿迁深化“宿迁宿E登”智慧服务平台建设，实现商品房预售、抵押登记、不动产登记信息查询等44项业务线上办理，办理线上业务25.10万件；实现工业用地首次登记“零材料”登记99宗、为129家企业分层分幢办理650本不动产权证书，为69家企业提供“无还本续贷”服务，为企业节省资金17.5亿元。

在办理工程建设项目审批方面，宿迁推进“拿地即开工、交地即发证、建成即验收、竣工即交付”“四即”极简审批改革，从立项到竣工验收全流程办理时长比省级要求缩短53%；推行小型低风险项目简易审批，低风险简易审批132个、小型低风险告知承诺86个。

在税务服务方面，宿迁构建了“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的征纳互动服务，累计提供3.24万次税费“问办一体”服务；实行高频税费服务智能审批，户均审批时间由1天压缩至1小时；全市各地办税服务厅设立争议调解室7个，预防化解争议329条；向企业推送催缴预警信息4.9万条。

市场环境公平有序

为营造更有活力、更公平有序的市场环境，2024年，宿迁既着眼“放得活”，最大限度减少政府对资源配置和经济活动的直接干预，又聚焦“管得住”，加大力度整治市场失序突出问题，着力保障经营主体发展利益和消费者合法权益——

实行企业登记、信息变更、迁移、注销“一件事”办理，建立“个转企一件事”综合服务窗口；推行全程电子化登记档案管理系统“宿e查”，为企业和群众节省了档案查询成本近9000万元；电子营业执照在253个服务事项中实现共享应用，累计调用58万次；常态开展经营异常企业公益清算退出机制，累计推进3000余家“僵尸企业”有序退出市场。

规范性文件公平竞争联合会审制度实现全面覆盖；在全市范围开展公平竞争审查巡回宣讲和飞行检查活动21场，举办全市第一届公平竞争技能大赛；累计清理存量文件19435份，修改调整37份；“搭建公平竞争审查学考一体平台”做法被全省复制推广。

推行“双随机、一公开”监管，全市跨部门联合监管占比约50%；已开展跨部门联合任务657次，汇总取重率达100%；创新制定全省首个网络交易经营者信用风险监管地方标准、苏北五市跨区域跨部门双随机联动监管模式、推行“数字+”智慧执法模式获得省级改革创新项目。

法治环境公正透明

一个地方的营商环境好不好，关键要看法治化程度高不高。2024年，宿迁聚焦稳定发展预期、提振市场信心、维护合法权益，健全保障有力的涉企制度体系，打造阳光透明的涉企执法环境，建强精准精细的涉企服务机制，努力为经营主体提供全方位法治保障。

具体包括：在各级法院设立法治化营商环境司法服务中心；优化一站式线上诉讼服务，审限内结案率达98.73%，无超12个月未结案件；实行市域涉企执行案件集约化管理机制，推动2034个案件高效执行完毕，兑现企业各类款项9.67亿元；组建“法治体检”服务团，帮助企业化解风险、解决问题400余件，挽回经济损失677.7万元。

出台《推进知识产权强市建设若干政策措施》，全市发明专利拥有量达5632件，有效商标注册量13.28万件；深入推进知识产权保护“一件事”集成服务改革和专利侵权纠纷行政裁决规范化建设，立案办理专利侵权纠纷裁决案件97件，解决电商平台知识产权纠纷169件；完成高科技成果转化项目282个，共实施产学研合作项目955项。

推广应用“苏解纷”非诉服务平台，通过平台线上登记、受理、流转各类调解案件5099件；聚焦重点领域纠纷化解，推动成立物流、保险、工会等3个行业性专业性人民调解组织和3个企业调解组织；受理涉企行政复议案件88件，实质化解率53.75%，为企业挽回损失1512.11万元。

依托信用宿迁门户网站建立政府违约失信投诉专栏；累计处理拖欠中小企业账款项目50个，化解金额9678.47万元；强化信用修复“管家”服务，健全“两书同达”“两网通办”“异地修复”等机制，累计为1030户企业提供行政处罚信用修复服务2286次。

人文环境惠企安商

人文环境是营商环境软实力的重要体现，是打造营商环境不可或缺的重要因素。

为此，宿迁着重培育城市精神气质，倾力打造惠企安商的人文环境，发布了宿迁人才新政“16条”；实施补贴性职业技能培训2.95万人次，发放职业培训补贴资金4061万元；引进大专及以上人数2.14万人，为企业定向输送技能人才6000余人；中心城区兑现人才购房券1855万元，发放生活补贴1088.8万元。

组织11期“宿商讲坛”、开展6期非公企业家恳谈会、举办2场劳模企业家讲堂等系列活动；联系走访59家市级行业协会商会；营商环境监督员队伍扩充至233人，反馈并解决问题建议50余个。

优化企业挂钩“驻厂员”制度，动态调整企业帮办专员（驻厂员），组织帮办服务专员1800余人走访企业2900余户；收集人才招聘、融资、交通物流等问题诉求510个，全部协调帮助解决。

常态化监测收集涉企作风问题，电话回访20家作风建设观察点企业、短信互动全市2000多家规上企业；设立800个营商环境监测点，全市查处损害营商环境问题100余个。

在人文氛围的助力下，全市营商环境更具生命力、更显创造性。

营商环境关乎发展、关乎大计、关乎未来，是一场与时代赛跑、与区域竞争的比赛。宿迁市发展和改革委员会副主任徐华强表示，下一步，将继续把优化营商环境、激发经营主体活力摆在更加突出的位置，强化“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处体现营商环境”的责任意识，坚持真抓实干、真情服务、真督实考，努力打造体制顺、机制活、政策好、审批少、手续简、成本低、服务优、办事畅、效率高的一流营商环境，奋力以营商环境之“优”促经济之“稳”，谋发展之“进”。（徐可 茆长城）