江苏宿迁：未来产业“落子布局” 锻造新型工业化新优势

在科技革命和产业变革的浪潮中，信息技术、新能源、元宇宙等新的产业破“土”而出。这些产业拥有巨大的发展潜力，是新质生产力发展最为活跃的先导力量，也被称为未来产业。

为深入贯彻落实省委、省政府关于加快未来产业发展的决策部署，今年4月，《宿迁市加快培育发展未来产业三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》）正式出台。《方案》结合我市产业实际，聚力打造制造端前沿新材料、新型储能、氢能和应用端元宇宙产业的“3+1+X”未来产业体系，锻造宿迁新型工业化竞争新优势。

根据《方案》安排，我市将围绕建设具有全国影响力的长三角先进制造业基地，聚力打造未来产业成果转化承接地、未来产业多场景应用策源地。到2026年，宿迁将在前沿新材料、新型储能、氢能、元宇宙等未来产业引进和培育一批科技创新人才和专业技术人才，涌现一批掌握核心技术的创新型企业，建设和开发一批创新应用场景。

为了实现这一目标，《方案》安排了“四大行动”——

产业主体引育行动

产业要发展壮大，离不开龙头企业和优强企业的带动。我市未来产业若要加快发展，培育壮大产业主体是重中之重。为此，《方案》提出的“四大行动”中，第一个行动就是“产业主体引育行动”。

《方案》提出，要全力培育重点产业链，聚焦前沿新材料、新型储能、氢能、元宇宙等未来产业，完善产业链配套，补齐产业链短板，打造若干具有宿迁特色的优势产业链；到2026年，前沿新材料、新型储能、氢能、元宇宙四条产业链规上企业分别实现产值200亿元、200亿元、50亿元、50亿元，培育省级未来产业“链主”企业不少于1家。

招商引资是产业发展的源头活水。《方案》提出，要精准招引未来产业项目，开展多形式“招商竞赛活动”，聚焦前沿新材料、新型储能、氢能、元宇宙等重点产业链，着力引进一批产业链龙头项目和关键配套项目；前沿新材料、新型储能、氢能、元宇宙四条产业链每年开展重点企业精准拜访和小型招商会4次以上；到2026年，全市未来产业重点项目突破100个。

完善的产业生态是推动产业健康发展不可或缺的重要力量。《方案》提出，要培育未来产业企业梯队，实施企业培育“7113”工程，支持资源要素向未来产业龙头企业集聚，助力其加速成长为“链主”企业；引导、支持领军企业前瞻谋划新赛道，通过内部创业等方式培育未来产业新主体；到2026年，培育未来产业科技创新领先企业5家、单项冠军和专精特新“小巨人”企业3家、高新技术企业50家。

应用场景牵引行动

聚焦未来产业培育，我市以“应用场景牵引行动”为抓手，加快培育前沿科技企业，加速技术成果落地转化，加快发展新质生产力，为高质量发展提供有力支撑。

《方案》提出，要建设未来产业早期应用场景，依托科技基础设施、科技平台，鼓励龙头骨干企业、国有企业建设若干验证场景，面向社会有序开放；围绕前沿新材料、新型储能、氢能、元宇宙等未来产业，探索建立若干概念验证中心、测试中心，建立科技成果“边研发、边转化”的产业化和快速迭代机制，为前沿技术提供早期应用场景试验条件；到2026年，建成未来产业概念验证中心3家。

行业领域应用场景的开发是未来产业发展壮大的关键。《方案》提出，要加快智慧城市建设步伐，有序建设不同行业、领域融合应用场景；在工业领域开拓新型工业化场景，加快制造业数字化转型，到2026年，建成省级智能制造示范车间65个、示范工厂18个；在农业领域推进数字乡村建设，到2026年，数字农业农村发展水平达70%以上；在应急管理领域构建智能化城市安全预警体系，搭建预知研判模型，推进智慧防汛抗涝应用；在社会治理领域建设公共安全事件预警平台，推进突发事件预警预测；在交通运输领域完善“城市交通大脑”……《方案》对全市各领域的应用场景开发都设定了目标要求。

为强化场景应用服务，《方案》提出，面向未来生产生活方式，开展未来工厂、未来社区等场景应用试点；推动产业跨界融合示范，推动区块链、人工智能等元宇宙产业赋能农业、制造业重构；支持应用场景促进机构发展，探索市场化培育机制，常态化推进场景挖掘发布、供需对接、建设运营，到2026年，引培应用场景促进机构5家。

要素保障护航行动

为推动未来产业茁壮成长，《方案》提出，要开展“要素保障护航行动”，通过人才、资金、载体等要素的全方位保障，推动未来产业加快发展。

产业发展，人才先行。《方案》提出，要强化产业人才引培，聚焦前沿新材料、新型储能、氢能、元宇宙等未来产业，重点引进一批高端人才，培育一批优秀青年人才；面向人才缺口较大的未来产业，进一步加强人才经费保障和薪酬激励，在住房保障、子女入学等方面予以倾斜支持。

载体平台是推动产业发展的基石。《方案》提出，要支持未来产业科技型企业加大研发投入，鼓励龙头企业牵头组建或参与创建创新联合体，建设省级工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发机构；推动各地围绕未来产业建设科技创新载体，引导各类载体申报省级未来产业先导区；推动建立未来产业专家咨询委员会、未来产业孵化器、加速器等平台，为各类创新主体提供软硬件支撑。

资金是产业发展的“血液”。《方案》提出，要加强市专项资金的统筹，加大对未来产业重点领域、重大平台、重大项目的支持力度；发挥省、市产业基金引导和撬动作用，吸引带动天使投资等优质社会资本支持我市未来产业重点项目建设；支持符合条件的未来产业企业进入多层次资本市场融资。

发展空间优化行动

为创造良好的发展空间，《方案》提出，要开展“发展空间优化行动”，推动未来产业市域协同发展。

《方案》对各县区未来产业的发展给予了定位：沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿迁经开区围绕前沿新材料、新型储能、氢能等产业放大制造基础优势和市场优势；宿城区、市湖滨新区、市洋河新区立足数字经济成果丰富、应用场景丰富的独特优势，加快元宇宙产业发展；苏宿工业园区积极融入苏州未来产业发展板块，承接、参与苏州未来产业发展分工。

对于未来产业的监管，我市将持包容审慎监管的理念，严格落实全省适应前沿科技、未来产业的包容审慎监管和公平竞争审查制度。在确保安全可控前提下，依法依规、包容审慎地对未来产业开展监管，落实鼓励创新、弹性包容的未来产业产品和服务市场准入、市场监管制度。

良好的营商环境是产业发展的沃土。《方案》提出，要营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围与创新文化，举办未来产业创新创业大赛；严格落实全省未来产业“包容”“豁免”制度，在符合条件的领域试点“沙盒监管”，激励未来产业各主体敢闯敢试。（记者 张云）