以“千万工程”引领乡村“万千蝶变”——宿迁市《学习运用“千万工程”经验 有力有效推进乡村全面振兴的实施方案》解读（上）

美丽乡村是什么样子？是树木成荫、绿水绕村的生态福地；是各美其美、美美与共的田园风光；是身有所栖、心有所依的美好家园……近年来，宿迁积极学习运用“千万工程”（千村示范、万村整治）经验，一幅幅壮美画卷正在宿迁新农村徐徐展开。

为持续提升新农村建设取得的成效，今年三月，宿迁出台了《学习运用“千万工程”经验有力有效推进乡村全面振兴的实施方案》（以下简称《方案》），旨在深入学习运用“千万工程”内涵要义，把“四化”同步作为基本路径，坚决守牢粮食和重要农产品稳产保供底线，千方百计拓宽富民强村渠道，积极培育农业新质生产力，扎实做好乡村产业、乡村建设、乡村治理和农村改革等工作，有力有效推进乡村全面振兴，加快建设新时代“鱼米之乡”，为中国式现代化宿迁新实践提供支撑。

严格落实粮食安全党政同责 全力建设“江苏大粮仓”

平畴沃野，碧水绕田。当下，宿迁广袤的农村处处是碧绿的稻田，前不久栽种下的秧苗已经开始茁壮成长，空气中弥漫着稻叶的清香，阳光下，我们似乎已经能看到丰收的景象。

作为江苏的农业大市，宿迁一直高度重视粮食生产工作，锚定“江苏大粮仓”定位，宿迁全力在粮食和重要农产品稳产保供上为全省、全国多作贡献。此次出台的《方案》对“江苏大粮仓”的建设作出了进一步部署。

《方案》指出，要提高粮食生产稳定度，制定耕地保护责任清单，落实国家改革完善耕地占补平衡制度的有关要求，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”。组织实施粮油单产提升行动，确保宿迁粮食播种面积稳定在900万亩以上，总产量稳定在410万吨以上。完成高标准农田清查评估，打造以标准化条田为主体的“大美田园”。提高优势产业规模度，树立大农业观、大食物观，实施现代设施农业引领示范工程，推进畜禽标准化生态健康养殖，确保蔬菜、畜禽、水产品产量总体稳定。

提高农业生产服务力是保证“江苏大粮仓”建设的关键，《方案》指出，要加快农业全产业链标准化建设，制（修）订农作物生产规程5个，推动农业标准在国家级、省级、市级现代农业园区全面应用。同时要提高农业科技支撑力，围绕培育新质生产力，加大种业创新力度，完成市级种质资源普查，新增种质资源圃1个；启动分子育种公共技术研究中心建设，力争杂交稻、酿酒高粱、适宜套种玉米、大豆育种创新实现新突破。

加快提升现代农业产业能级 持续推动乡村产业振兴

今年以来，宿迁农业招商不断发力，已累计新签约农业项目164个、同比增加35个，年度计划投资247亿元、同比增长107.4%；投资强度不断加大，在建项目平均单体投资1.9亿元、同比增长58.3%。

近年来，宿迁坚持用工业化理念、产业化思维抓农业，以“三群四链”为主攻方向，加快推进现代农业上规模、提能级、增效益。《方案》指出，要做强主导产业群链，加速特色产业群链建设，巩固提升园艺型花木、优质稻米（粮油）两条百亿级产业群链，力争肉禽精深加工产业链突破百亿级，做大做强生猪食品、生态河蟹、工厂化食用菌三大产业群链，全年农业主导产业群链综合产值突破1000亿元。同时提升现代农业园区，完善园区培育梯次，加快“市级园”向“省级园”提档、“省级园”向“国家园”迈进，逐步覆盖十大产业优势区，全年新增市级现代农业产业园5个，力争在国家级、省级园区建设上实现新突破。

农产品品牌化是发展农业、促进农民增收的重要途径，《方案》指出，要擦亮品牌产品生态底色，以建设国家农业绿色发展先行区为目标，积极开展绿色防控、有机肥替代、“净水”养殖等现代生态循环农业试点，全年化肥、农药使用量持续下降。同时要突出优质优价导向，鼓励经营主体开展有机农产品、绿色食品、地理标志农产品认证。实施农产品品牌提升行动，推动“宿有千香”品牌向全省领先、全国知名品牌迈进。

全面加强乡村建设管理 高质量建设宜居宜业和美乡村

走进宿城区耿车镇刘圩村，绿野千里，古朴的民居与整齐有序的农田相映成景，呈现出一幅宜居宜业的美丽画卷。

在宿迁，像刘圩村这样宜居宜业的乡村还有很多。近年来，宿迁市因地制宜开展和美乡村片区（带）建设，推动区域内村庄一体化设计、组团式发展、差异化布局，加快宜居宜业和美乡村串点成线、连线成片。

为了让乡村更加宜居宜业，《方案》提出，要加快村庄规划编制，优化镇村空间布局，把规划发展村庄和镇区作为乡村产业发展和人口集聚的主要空间载体，以县区为单元，开展镇村布局规划动态调整工作。同时分类编制村庄规划，鼓励实施“镇村联编”“多村合编”。

围绕高质量建设宜居宜业和美乡村，《方案》提出，要突出黄河故道北部国家农业公园片区等，集中连片、分档梯次开展宜居宜业和美乡村建设，落细落实项目清单、任务清单，全面完成既定省级和美乡村建设计划。要聚焦“厕所革命”、垃圾处理、污水治理、村庄清洁四项重点任务，全面深化人居环境整治。同时依法有序改善提升农民住房条件，鼓励农民采取进城入镇、原址翻建、新址新建等多种方式改善住房条件；继续实施农村危房改造和农房抗震改造，巩固农村房屋安全隐患排查整治成果。要提升公共服务配套，有序推进乡村基础设施和公共服务现代化。推动农村基础设施提档升级，着重提升乡村道路通畅水平、交通安全防护水平、供水保障水平和能源稳定供应水平。深入推进县域商业体系建设，改造升级一批乡镇商贸中心、集贸（农贸）市场和新型乡村便利店。（记者 张云 通讯员 王荣军）