宿迁人社：打好“护薪组合拳” 让劳动者安“薪”无忧

近日，宿迁市人社局推出“宿迁根治欠薪线索反映平台”小程序。劳动者只要打开微信搜索“宿迁根治欠薪线索反映平台”进入小程序，填写欠薪维权相关信息，即可随时随地在线维权。

近年来，宿迁市人社局聚焦劳动者“忧酬烦薪”事，创新数字化治理新路径，加强欠薪矛盾纠纷源头预防和前端化解，全力打好根治欠薪“组合拳”，依法维护劳动者合法权益，推动构建和谐劳动关系。

率先探索“数字化”治理欠薪新模式

“根据宿迁市农民工工资支付监控预警平台显示，你公司本月未按时向工资专户拨付人工费用，存在欠薪隐患，责令5个工作日内整改完毕……”前不久，宿迁市农民工工资支付监控预警平台发现某用人单位超期未拨付人工费，随即向项目劳资负责人发出了预警手机短信提醒。该公司收到预警后，及时按照要求向农民工工资专用账户拨付了人工费用，欠薪隐患得到及时消除。该公司负责人表示，本以为拖几天拨付人工费用不会被发现，没想到平台马上能预警，以后一定按月拨付人工费用。

这是宿迁市数字化推进欠薪综合治理，通过“互联网+根治欠薪”大数据分析运用的缩影。

2022年4月，宿迁创新打造“数字化”治理欠薪模式，率先在全省上线农民工工资支付监控预警系统，通过应用大数据、云计算等技术，实现对欠薪问题的“事前预防、事中监督、事后处理”，着力打造“安薪宿迁”品牌，构建了市场主体守法用工和职工体面劳动的和谐共赢新局面。

该系统通过构建“一个中心＋两大平台＋三级应用”的立体式防护网，对存在的欠薪隐患自动实施红橙黄蓝“四色预警”。系统设置预警分析模块，对欠薪线索、考勤、工资支付等源头数据，建立分析模型，形成预警信息，精准掌握案件处置、有效线索、无效线索等情况，为根治欠薪提供数据性决策支撑。通过大数据分析，发现预警信息，系统第一时间向行业部门、县区和乡镇三级发出预警信息提示，通过移动执法仪GPS定位，就近指派执法人员快速到达现场，完成证据上传、预警排查、处置和反馈。

截至目前，已对全市517个在建工程项目进行全领域监控，涉及农民工5.09万人，发放工资36.58亿元，通过数据比对分析发现处置欠薪隐患2560件。

率先研究制定全国首部政府工程农民工工资支付管理办法

如何从根源上根治农民工欠薪“顽疾”？去年年底，宿迁率先在全国出台《政府工程农民工工资支付管理办法》（以下简称“办法”），从政府工程入手，通过建立制度、规范程序、全程监管等6章42条规定，推动全社会各领域依法保障农民工不再担“薪”忧“酬”。

《办法》创新实施支付担保制度，提出可凭相关部门出具的项目资金落实证明替代工程款支付担保函件，解决工程款支付担保制度操作难的问题。同时，全面推行施工过程结算和全域实施实名制管理，将承担临时任务农民工纳入实名制管理系统，实现电子考勤全覆盖。

同时，《办法》通过实行全程数字监管，依托宿迁市农民工工资支付监控预警系统，对工程项目全过程监测；要求开户银行加强对人工费用拨付监督，发现资金未按约定拨付的，自动将预警信息推送至监控预警系统。

宿迁市劳动监察支队支队长郑运东指出，《办法》还明确对违反保障农民工工资支付规定主体实施处理处罚的13种具体情形，对政府工程建设单位未经批准立项建设、未及时拨付工程款导致拖欠农民工工资等情形，依法追究责任，这对企业来讲也是一种警醒与鞭策。

率先在全省探索通过社保卡发放农民工工资

在宿迁市宿城区某工地务工的李先生最近收到了直接打入社保卡的工资。因银行卡都是实名制，过去他常常在各大银行间来回奔波，现在社保卡成了他领取工资的“便民卡”。

在破解工资发放过程中，经常会出现重复开设工资卡、冒领、截留工资、套取人工费，以及环节多、障碍多、手续多、收费多等难题，为了真正做到便民利民惠民，切实保障农民工工资报酬权益，让工资能够安全、及时地发到每一名农民工手中，宿迁市在全省率先探索通过社保卡发放农民工工资，推动社保卡在小散远项目、劳务派遣企业、灵活就业群体等用工的实名制管理与权益保障服务，逐步实现从维权保障向服务企业转型。

“以前每干一个项目就需要新办一张银行卡。现在我们不用重新办银行卡了，而且异地取现也没有手续费，通过社保卡便可随时查询工资到没到账，十分方便。”李先生说。

社保卡发放农民工工资，可以充分利用社保卡一人一卡的特性，确保工资发放到本人，社保卡成为农民工领取工资的“放心卡”。

同样因为社保卡具有“唯一性、安全性”的特点，宿迁市人社局通过打造一卡通监管平台，对工资异常发放和异常支取的情况进行自动预警，从源头上预防和减少截留、挪用、冒领等问题，目前已在全市189个工程项目推广应用社保卡发放农民工资，实现发放社保卡2.5万卡次，发放工资6.8亿元。

“我们通过智慧化、数字化，直接把工资打到农民工的社保卡上，系统可以实时动态闭环式监测整个农民工工资的工资支付情况，能够有效地保障农民工按时、足额拿到工资。”宿迁市劳动监察支队支队长郑运东说。

率先在全省打造新业态用工监管平台

近年来，宿迁市积极探索数字化治理新路径，打造新业态用工监管平台作为全省首家推动新业态数字化监管的先行先试城市，为切实维护新业态劳动者权益、促进新兴行业可持续发展提供了保障。

新业态用工监管平台系统一期已于2022年4月上线试运行。系统一方面通过省人社一体化平台单位基础库数据信息回流，对新业态数据库中涉及宿迁本地用工的企业信息进行本地化管理；另一方面是汇聚市、县（区）、乡镇（街道）三级网格化监管部门动态采集新业态企业信息，以及市场监督管理、邮政管理、交通运输、总工会行业主管部门监管及服务保障的数据，截至目前，新业态用工监管平台系统已经汇聚了快递员、网约车司机、道路运输人员、平台主播、网络送餐员、网络配送员等新业态从业人员数据77万条，涉及从业31.98万人。涵盖了平台企业备案、政策保障服务和新业态从业人员权益维护渠道等三大板块，这些数据为新业态用工监管提供基础支撑，也为进一步探索新业态数字化监管提供了新路径。

“新业态用工监管平台不仅实现人社部门自治，还实现一个平台共治、共享，避免多个部门重复开发系统等问题，相关职能部门共享全市新业态用工人员的数量、职业、参保情况、工作时间等动态信息，从而有效破解新业态企业劳动关系确认难、薪资发放拖欠等难题，通过人社、市场、交通、邮政、工会全方位精准保障新业态从业者相关合法权益。”宿迁市劳动监察支队支队长郑运东说。

截至目前，系统共处置352个涉及新业态劳动纠纷案件，涉及从业人员1482人，帮助新业态劳动者追回劳动报酬921.75万元。（黄诗淇 胡宇川）