“更”出新动能 “换”发新活力

近日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委、工业和信息化部等部门相关负责人介绍《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）有关情况。《行动方案》提出，要实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。

推进大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，这个决策将有力促进投资、促进消费，也会促进节能降碳，既利当前、更利长远。《行动方案》在认真摸底测算的基础之上，提出了到2027年的一些具体目标。在设备更新方面，推动工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗七个领域设备投资规模要较2023年增长25%以上，重点行业主要用能设备的能效要基本达到节能水平。在以旧换新和循环利用方面，提出的目标是报废汽车回收量要比2023年增加大约一倍，二手车交易量要比2023年增长45%，废旧家电回收量要比2023年增长30%左右。

设备更新让“老产业”新起来、“新产业”强起来。设备更新是提振内需、淘汰落后产能、推动产业结构升级、实现高质量发展的有效途径。新一轮设备更新市场规模约5万亿元，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造，让“老产业”新起来、“新产业”强起来。目前，我国新一轮的设备更新工作正加速推进。今年以来关于设备更新的议题在多个重要会议上被提及。2月23日，中央财经委员会第四次会议强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新；3月1日，国务院常务会议审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。因此，实行大规模设备更新和消费品以旧换新，既能促进消费、拉动投资、切实增强经济活力，又能增加先进产能、促进节能降碳、减少安全隐患，因此大有必要，正当其时。

大力推动以旧换新，释放消费潜力。消费品以旧换新能够通过激励消费者替换老旧、高能耗的消费品，促进经济增长、环境保护以及资源有效利用。这一政策不仅涉及汽车、家电等传统消费品，也包括家装厨卫、电子产品等多个领域。目前距上轮推动全国范围消费品以旧换新工作已近15年，更新需求进入集中释放期。“以旧换新”政策有望激发新增汽车、家电需求估计约为2109亿—6293亿元，将拉动GDP增长约0.16—0.5个百分点。若本轮消费品“以旧换新”政策配合新能源汽车、新型家电下乡等优惠政策，则有望释放更大消费潜力。目前，开展消费品以旧换新还面临一些困难问题，主要是政策激励有待加强，回收拆解体系有待完善，流通堵点有待破除等，亟需出台举措，推动释放换新潜力。商务部等14部门近日联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》，组织在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”。各行各业顺应消费升级趋势，瞄准市场需求，做优产品和服务，定能在以旧换新行动中开拓更广阔发展空间。

消费一头连着宏观经济，一头连着千家万户，是经济发展的重要引擎。大规模设备更新和消费品以旧换新，关系各行各业、千家万户，需要各方面协同联动、综合发力。推出更多暖心和创新举措，务求实绩实效，把这项惠民利企的实事办好、好事办实，才能让以旧换新惠及更多消费者。（于梅）