宿迁经开区：发掘“枫桥经验”，打造基层治理“新模式”

“非常感谢您，拿到这份调解协议，有保障了，我们悬着的心也踏实了。” 近日，在宿迁经开区社会治理服务中心，全省信访系统先进工作者张子君在向当事人完全了解事件经过后，与用人单位对欠薪情况、协调方案、款项给付等焦点问题进行沟通，同时向用人单位管理人员进行释法明理，成功促成当事人达成调解协议，有效化解诉求矛盾。

快速调解烦“薪”事，高效化解暖民心。该案的成功化解是宿迁经开区践行矛盾纠纷多元化解机制，不断优化诉调对接工作的一次生动实践。今年7月，宿迁经开区社会治理服务中心经过升级改造后投入使用。该中心坚持以打造一站式矛盾调处服务体系为宗旨，按照“整合资源、融合功能、聚合机制”的原则，强化空间、业务整合，联合接访、联动调处，让群众“只进一扇门、解决一揽事”，充分释放系统治理效能。

整合资源 打造“一站式”解纷平台

走进宿迁经开区社会治理服务中心，大厅内宽敞明亮，窗口清晰明确，工作人员热情周到。在这里，办事群众时时处处都能感受到“以法律引领群众定纷止争，以公平维护群众合法利益，以温情创建群众和谐满意”的浓厚氛围。

宿迁经开区社会治理服务中心面积2000平方米，按照“全科门诊”定位，坚持“多中心合一、一中心多用”，以“一盘棋”的运营理念，融合信访接待、人民调解、公共法律服务、涉法涉诉、非诉服务、云网调度六大中心职能，将网格化指挥调度中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、公共法律服务中心、法院立案庭等矛盾化解调处资源有效整合，实现规范管理、统一运行，为群众提供“访—调—立”一站式服务。

紧扣群众和企业办事需求，宿迁经开区住建、民政、市场监管、卫健、人社等部门以“轮驻+随驻”的形式入驻区社会治理服务中心，法院立案庭整建制入驻，检察院设立检察官工作室。同时，该中心从5个律所选派32名律师建立“律师坐班制度”，参与法律宣传、咨询、调解；聘请“全省信访系统先进工作者”张子君成立工作室，聘请3名乡贤调解员入驻，形成“纵向到底、横向到边”的调解组织网络。

在调解过程中，一般的矛盾纠纷由常驻该中心的部门或轮驻随驻部门当场调处解决，对重大疑难纠纷、群体性纠纷和信访案件，则通过联席会议机制，以法官、援助律师、专职调解员为“主体”，有关单位共同“发力”，构建“前台甄别、分流交办、报结反馈、跟踪问效”的工作闭环，确保件件有人理、事事有回音。

2023年以来，宿迁经开区社会治理服务中心累计成功调解案件942件，建设工程纠纷调解委员会、消费者权益纠纷调解委员会等行业性调解组织成功设立。在一次次调解中，不仅帮助当事人解决眼前的问题，更在过程中传递了和谐、理解与尊重的价值观，使新时代“枫桥经验”焕发出新的生机与活力。

聚合机制 多元协同建好“指挥中枢”

紧扣力量如何统筹、中心如何运转、功能如何拓展、运行如何保障等问题，宿迁经开区社会治理服务中心搭建“365”运行机制，“3”指运行保障、综合调解、跟踪问效3支队伍，“6”指的是围绕来访接待、诉前调解、法律服务、人民调解、非诉服务、云网调度6大职能，实现人员统一管理、案件统一受理、平台统一应用、经费统一保障、难题统一解决“5统一”，实现协同推进、扁平高效综合管理效果。为持续强化内部管理保障，该中心还制定了投诉处理、接待服务、每日报告等十项管理制度，实现中心统筹、平台受理、部门负责、分类办理，真正做到群众“只进一扇门、最多跑一地”。

融合功能 数字赋能基层社会“智”理

新体系推进力量融合，力量融合又带动数据融合，而各方数据的汇集，又擦出了让人眼前一亮的火花。

今年以来，宿迁经开区社会治理服务中心以“大数据+网格化”为依托，紧盯企业和民生所需，应用互联网、大数据科技，打造线上综合治理平台，推动“警格+网格”“网格+网络”的“双格双网”融合治理模式提档升级，为基层社会治理提供重要支撑。

宿迁经开区党工委政法委副书记王刚介绍，为实现矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，区社会治理服务中心在机制创新上下细功夫，在精细管理上下真功夫，在基层自治上下实功夫，通过微信小程序研发“宿开泰”作为居民端口，在企业微信搭建“阡陌平台”作为工作人员端口，将物理世界的社区网格搬到虚拟世界，按照管理规范化、团队多元化、响应智能化、服务线上化、通知高效化的原则，搭建“云网格”。平台建设以来，已建立居民、企业和沿街商铺云网格群2338个，进圈入群居民7万余人，按照每户一人入群的设计，基本实现了全区居民户的全覆盖。公安、网格、城管、卫健等660余名基层治理力量进驻平台办公，先后接报各类群众诉求1391件，已办结1352件，办结率97%，满意度99.5%。

数字平台的创新实践，不仅让防、管、控“如虎添翼”，也进一步提升了为民服务水平，让办事群众感觉“如沐春风”。“云网格解决了社区服务供给碎片化问题，让居民享受24小时在线智能客服，群众可以随时随地通过网格员、小程序等途径反馈发现的各类隐患问题，破解了基层社会治理中‘看得见的管不了，管得了的看不见’难题，真正实现了无事不扰但呼有所应。”社区网格员谷青说道。

靠前一步，消化矛盾“早一点”；主动作为，掌握情况“深一点”；担当实干，为民服务“快一点”……宿迁经开区社会治理服务中心立足群众的“关键小事”和“心头大事”，发挥“联”字优势，做好“合”字文章，不断将为民服务触角延伸，变基层“末梢”为治理“前哨”，全力打造民情“直通车”、民意“疏通渠”，让“烦心事、扯皮事，到了这里都不是事”，全力探索新时代“枫桥经验”的“经开样本”。（记者 王晖 通讯员 杨允）