宿迁宿城：寻梦田园牧歌 共绘乡村振兴新画卷

水清岸绿生态好，美丽乡村引客来。

客来到哪？作为宿迁首个中国农业公园，位于宿城区的古黄河农业公园是乡村休闲和农业观光的升级版，也是农业旅游的高端形态，自然成为首选。

近年来，宿城区城乡统筹试验区在宿城区委、区政府的领导和指挥下，围绕促进乡村全面振兴和农业农村现代化发展，在宿城区西部片区大力实施中国农业公园建设，集中全区资金、资源进行重点打造。经过多年建设，宿城区西部片区乡村振兴发展取得显著成效，居民的满意度、获得感不断攀升，乡村风景美丽、农耕文化浓郁、民俗风情独特、历史传承悠久的生态大公园基本形成。

这是一次在扶贫改革中的大胆尝试

宿城区城乡统筹试验区的成立，并非“一蹴而就”，而是尝试，是创新，更是宿迁在扶贫改革中的大胆尝试。

“成子湖片区是‘十三五’全省扶贫开发6个重点片区之一，成子湖片区的8个乡镇中，发展最为缓慢的屠园乡（今屠园镇）、中扬镇属于宿城区。两乡镇总人口10.8万人，其中贫困人口达24570人，占宿城区贫困人口的30.3%。2011年底，宿城区城乡统筹试验区应时应势设立。”宿城区城乡统筹试验区副主任宋昌国说。

人口向镇区集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中，宿城区确定了“三集中”的“统筹之法”，目标很明确：实现生产方式、生活方式和社会管理方式“三同步”，“啃下”贫困这块“硬骨头”！

经过多年攻坚，宿城区城乡统筹试验区目前已建成安置小区7个，100余万平方米，安置农户9000余户，近4万人，区域城镇化率由原来的不足20%上升至80%，通过土地平整、水系配套增加耕地面积1.8万余亩，高标准农田由原来的不足2.8万亩增长至10.5万亩，引进江苏农垦、上海光明2家涉农规模企业，新增家庭农场180多家，转化职业农民3500人以上；同时瞄准劳动密集型、农产品深加工型等企业，开展针对性招商引资，招引企业40余家，5000余名安置群众成为产业工人，实现家门口就业；开展劳动技能培训、劳务输出，结合本地建筑业、家政服务业市场，实现4000余名剩余劳动力走出去就业、高薪资就业。

中扬镇程庄村的石献林加入“藕”遇小龙虾项目，一年收入30万元；原屠园镇中楼村村民陈月生住进了古山河安置小区，还分到了一个“小菜园”；原中扬镇饭棚村村民耿巧珍在家门口找到了工作，再也不用外出打工……

宿城区城乡统筹试验区成绩斐然。

这是一场重新集结的使命出征

从成子湖片区到西部片区。地点在变、使命在变、目标在变，但坚持改革和发展的初心始终未变。

2021年8月，在宿城区委的统筹调度下，完成阶段性工作目标后，宿城区城乡统筹试验区“入驻”宿城区西部片区，以创建中国农业公园为工作目标，在这片广袤的土地上，再创一番事业。

宿城区西部片区涉及王官集镇、蔡集镇、双庄街道和支口街道两镇两街道，共115.5平方公里（17.3万亩）。这一片区区位条件优越，东邻宿迁市区，西接皂河古镇，宿邳路、古黄河穿境而过；资源特色明显，有古黄河、朱海、牛角淹、月堤湖等丰富的水资源，有设施果蔬、花园酥梨等农业产业资源，以及集市庙会、神牛传说、传统手工艺、地方戏曲、瓦块鱼、水晶山楂糕等特色文化资源。

“我们邀请在农业高科技服务领域有丰富经验的中农富通全程参与农业公园的规划指导。专家们通过对农业公园进行全方位的中长期规划，以打造‘现代农业样板区、美丽乡村示范区、乡村旅游引领区、生态富民先行区’为定位，以‘三核、三带、两片区’空间结构特点，规划都市农业区、乡村旅游区、休闲康养区三个片区。计划分批次建设有资源特点、地域特色的农业庄园14个，特色小镇社区5处、农旅项目9个，形成‘船行、骑行、车行’三条线路交织的游园方案，务求全面呈现出多种体验形式的立体化农业公园效果，增强对涉农企业落户、周边群众创业和来宿游玩旅客多层次的吸引力，加速西片区产业集聚和提质发展。”宋昌国说。

蓝图已经绘就，号角已经吹响。宿城区西部片区正在蝶变。

这是一种改变传统农业形态的转型升级

“2021年以来，我们先后排定70余个重点项目，涵盖‘产业、征迁、道路、水利、景观、文旅、农房’七个大类，计划总投资额超过120亿元。2023年，我们在前期重点项目建设的基础上，又排定了30余个重点项目，对农业公园片区的投资力度和规模持续加大。”宋昌国说。

蓝天白云流水、鸟鸣鱼跃花香……牛角村欢乐田园度假区是宿城区的新晋“网红”景区。度假区以“一湖两核六板块”为总体规划，充分发挥当地自然资源禀赋，通过“吃住行游购娱”的全业态配套设置游客中心、度假酒店以及稻田书店等配套设施，打造以高端度假为主，游乐观光并重的一站式复合型农文旅景区。

牛角村欢乐田园度假区只是宿城区城乡统筹试验区在农旅产业方面发展的一个缩影。

“我们规划打造月堤湖、牛角淹、朱海三个核心景区，辐射带动周边各类农旅项目发展。位于王官集镇的朱海康养旅游度假区，计划总投资20亿元，规划核心区面积8900亩，旨在打造长三角生态休闲和康养度假目的地。”宋昌国说。

农业产业方面。蝴蝶兰大世界项目，总投资11亿元，占地950亩，是全国最大的蝴蝶兰种植和种质资源培育基地；四季采摘园项目，占地350亩，总投资约1.5亿元，可提供全年无间断水果采摘体验；田洼智慧农业园，总规划面积1万亩，建设各类设施大棚近35万平方米，采用60多项“5G+农业”新技术，成本仅为传统种植的五分之一，综合效益在传统种植的50倍以上。

文化产业方面。王官集镇文创产业园，引进奇瓦丽电子商务、展新旅游用品、万家翔工艺品等文化产业项目，建有5栋标准化厂房，产业涉及工艺装饰画、仿真花、中国结、充气泳池等，为镇村居民提供1000多个就业岗位。

农房建设方面。朱海人家、梨园春天、朱李花园、西城水岸等农房项目，让近2000户居民实现搬迁和集中居住，解决了饮水安全、基础设施、民生服务等方面存在的一系列问题，群众幸福指数和获得感不断提升。

多线齐发的背后，是勃勃生机的真实写照，更让宿城区在建设中国农业公园中，找到了壮大发展农村新产业、发展新业态的有效途径。

这是一篇以人民满意为标准的鸿篇巨制

宋昌国表示，宿城区城乡统筹试验区将全面推动区域乡村振兴发展。沟通全区各参建单位和属地镇、街，进一步凝聚建设合力，将农业公园中长期规划的美好愿景和片区乡村振兴发展工作思路逐项落到实处，推动中国农业公园建设与发展不断迈上新台阶。

宿城区城乡统筹试验区把人民群众的幸福感与获得感作为中国农业公园创建和长效管理的根本遵循及最高目标。围绕群众收入水平提高和幸福指数提升开展一系列工作。一方面，注重农、文、旅产业全面发展，全力做好片区企业的跟踪帮办服务。通过对现有企业进行培育壮大以及招引符合产业规划的新项目落地，进一步提升区域经济社会发展水平，不断增加家门口就业岗位，提高群众收入水平。另一方面，进一步配齐配全各类基础设施。在未来3年至5年，将“五横十二纵”道路逐步改造完毕，不断完善农村集中居住社区和保留村居供水、供电、绿化、燃气等配套设施，通过中国农业公园建设，让属地群众获得更多实惠，切实提高群众的幸福指数。

宿城区城乡统筹试验区超前谋划中国农业公园长效运作，在市场化环境中实现自给自足。超前谋划中国农业公园市场化运作方案，通过考察学习借鉴、邀请专业机构参与、加强宣传推广等方式，将中国农业公园品牌不断做大做强，形成品牌效应。（张琥 时训波）