敢筑梦 勇追梦丨宿迁：“四能并进”助推民营企业行稳致远

“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”3月6日，习近平总书记看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时发表重要讲话，为民营经济健康发展、高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，在经济发展中功不可没、不可替代。如今的宿迁，近17万户民营企业在此深耕实业、发展壮大，贡献了六成以上的规上工业增加值、七成以上的税收，创造了超过99%的高新技术产业产值、外贸份额。

“事实证明，坚定不移支持民营经济发展，是助力经济航船行稳致远的重要引擎。对于人社部门来说，如何进一步助力民营企业借势突破旧难题、迎接新挑战是一道必须答好的考题。”市人社局党组书记、局长钱信松说。

今年以来，宿迁一如既往把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予大力支持，特别是在用工保障、人才供给、权益维护、政策落实上狠下功夫，全力以赴让民营经济扎得深、行得稳、走得远。

稳岗强企，保障用工强动能

深挖“蓄水池”， 解企用工渴。

“受投入新生产线等因素影响，企业缺工压力较大。还好有人社部门及时出手，有效缓解了我们的用工难题。”日前，可成科技（宿迁）有限公司人力资源经理唐敏说。

“在了解到企业实际需求后，我们第一时间组织周六市场招聘、网络直播招聘等活动，帮助企业解决难题。目前，已帮助可成科技招聘生产普工、模具技术员等4200人，让企业用工压力得到有效缓解，生产运行持续向好。”市劳动就业管理中心主任臧辉说。

为强化用工要素保障，服务民营企业发展，今年以来，宿迁瞄准民营企业用工需求，持续推行不打烊招聘服务，在全省率先启动“春风行动”系列招聘，包括举办“云端送岗网络直播招聘”、“乐业宿迁”大型招聘、乡镇巡回招聘、夜市招聘等活动，线上线下建立24小时“不打烊”就业服务机制，为民营企业推荐用工5.03万人次，有效增强企业稳健发展的“内生动力”。

在此基础上，宿迁一方面积极建设就近招聘载体，实现招聘服务集成化、招聘方式多元化、招聘时间自由化；另一方面，积极拓宽多元化供给渠道，以实施市外人力资源引进计划为抓手，先后组织45家次企业赴陕西省、山西省等地开展市外劳务引进。

据了解，目前全市已建成零工市场6家、“零工驿站”41个、“家门口”就业服务站38个。截至8月份，共引进6200余名市外劳动力来宿就业。

人才活企，引培结合赋新能

“通过资格审核、业绩评价、面试答辩、成绩公示等环节，企业直接认定化纤聚合工、纺丝工、纤维检验员、化纤后处理工4个职业技师16人、高级技师4人，取得了良好的效果。”江苏德力化纤有限公司人事部经理仲伟说。

仲伟所说的技能评价方式有别于传统技能评价方式，即企业通过业绩评价、现场评审等方式，以职工日常工作表现、生产实操水平、实际贡献大小为依据，直接认定职工的技师、高级技师职业技能等级。这种方式有利于企业将人力资源管理与技能评价相结合，培养适岗型技能人才。

人才是企业发展的核心竞争力，宿迁始终坚持外引内培、双轮驱动，持续畅通人才向民营企业流动的渠道，不断为民营企业创新发展提供“源头活力”。

在外引方面，宿迁深入实施人才招引深耕行动，组织全市有人才需求的民营企业赴青岛大学、南京林业大学等高校举办“校园宿迁日”活动50余场，集中开展宣传推介、校园招聘、校地座谈等活动，帮助引进产业发展急需紧缺人才。目前，全市共引进大专以上各类人才18596人，其中博士、硕士、“双一流”高校本科毕业生共1990人。

在内培方面，宿迁以实施西楚工匠培育工程和自主职称评审改革两方面工作为抓手，通过开展职业技能等级直接认定试点、产业人才职称评价“直通车”改革等，积极培养适岗型技能人才，进一步激发企业专业技术人才创新创造活力。

据统计，截至8月份，全市开展补贴性职业技能培训3.03万人次。此外，全市已有400余名产业人才申报参加企业内部组织的职称评审，并通过共建8个二级产业学院，培养5200余人。

维权护企，和谐共建优机能

“自公司调解委员会成立至今，逐渐在职工内部形成了有问题找调解委员会的共识。今年以来，调解委员会在公司层面成功化解6起纠纷，在部门内部化解10余起纠纷，调解成功率高达100%，未发生劳动仲裁或劳动诉讼案件。”长电科技（宿迁）有限公司人力资源部门负责人王义说，作为一家民营企业，该公司将继续维护好企业与员工的关系，坚持正确的劳动用工导向，持续促进公司内部劳动关系和谐稳定。

调解成功率达100%，这是宿迁统筹促进企业发展和保障劳动者合法权益，实现企业和劳动者权益“双维护”的一个缩影。

近年来，宿迁持续评选和谐示范企业，通过开展劳动关系和谐培育行动，对重点民营企业开展政策宣讲、专题培训、用工指导、劳动关系诊断等培育指导服务，以典型带动提升全市企业劳动关系管理水平。同时，宿迁坚持柔性化解争议纠纷，通过树立调解优先理念，在落实“一案五调”工作方法的基础上，积极开展“金牌调解组织”培育活动，在民营企业组建调解组织，努力把争议纠纷化解在萌芽状态。

目前，全市已有111家民营企业获评各级“和谐劳动关系企业”，其中国家级1家、省级35家；已有33家企业被评为省级、市级金牌调解组织。截至8月份，全市为企业调解劳动争议8328件。

随着城市发展，美团骑手、网约车司机等新就业形态劳动者数量大幅增加，灵活就业和新就业形态劳动者权益保障逐渐成为社会关注的重点。

为此，宿迁持续暖心关爱新兴群体，创新保障灵活就业和新就业形态劳动者权益。例如，将美团、饿了么等7家大型平台企业以及通过平台注册接单的新业态从业人员纳入工伤保障，在全省率先制定《新就业形态下劳动关系如何认定的法律适用指南》，创新建设新就业形态劳动争议联合调处中心等。

据统计，全市已办理职业伤害待遇纠纷案件39件，支付资金156.04万元；已受理新业态用工问题咨询300余件，组织调处争议纠纷81起。

政策惠企，降本减负提势能

“优惠的利率，3年的期限，降低了我们的融资成本，减轻了还款压力。目前，50多名员工全部在岗，生产线也恢复运行，公司经营回归正轨。”谈及“苏岗贷”给企业带来的帮助，宿迁市正和木业有限公司负责人方厚权连连称赞。

宿迁市正和木业有限公司是一家以加工和销售木材为主的企业，受贸易摩擦影响，国际订单量缩减，面临流动资金不足等难题。该企业提交“苏岗贷”申请后，中国银行宿迁分行迅速“量体裁衣”为其制定个性化金融产品，不到一周时间便将290万元贷款资金发放到位。

近年来，宿迁通过打出“补、贷、降”等政策组合拳，确保政策“直达快享”，助力民营企业“轻装快跑”。

扩岗补助强支撑。宿迁出台“稳岗留工12条”，通过给予返乡就业补助、一次性留工补助等，助力企业稳岗留工。到8月底，全市共发放返乡就业补助38.9万元、一次性留工补助45.95万元。

贷款融资降门槛。宿迁进一步降低“苏岗贷”授信政策门槛，将“企业用工人数不得少于20人”调整为“企业用工人数不少于5人，个体工商户用工人数不少于3人”，累计为338户民营企业发放信用贷款11.48亿元。

社保助企减成本。宿迁延续失业保险降费率政策，实行“免申即享”，企业无需申请即可享受减免福利，为企业减征失业保险费1.24亿元。宿迁还积极落实小微企业参加工伤保险政策，推行“承诺制”动态管理，减少企业工伤矛盾纠纷。目前，全市有1579家小微民营企业6008人参保。

百舸争流，奋楫者先。钱信松说，全市人社部门将进一步强化企业人才和用工需求保障，持续提升人社专员服务企业能力，更好为企业解难题，不断激发民营经济创新创造活力，进一步为全面推进中国式现代化宿迁新实践贡献人社力量。（马凌峰 许建 张亮 宋蒙）