“逝有所安”是群众的基本需求，关系民生福祉和广大人民群众的切身利益。然而，在墓葬领域改革前，宿迁全市乡镇公墓大多基础设施条件差、殡仪服务水平低、墓穴销售价格高，严重降低了广大群众的获得感、幸福感和安全感。

2020年10月，宿迁市委、市政府贯彻以人民为中心的发展思想，大刀阔斧，深入推进墓葬领域改革，明确提出“政府主导、国企运作、公益属性”改革方针，由宿迁产业发展集团全资控股子公司宿迁追思园控股有限公司（以下简称“追思园”）牵头，组建8家县区子公司，全面接管运营全市所有乡镇公墓，持续深化殡葬领域供给侧和需求侧双向改革创新，致力于实现专业化、规范化运营管理，形成可复制、可输出的乡镇公墓运营管理“宿迁模式”。

乡镇公墓国企运营（即“公有、公营、公益”）是宿迁在殡葬改革领域探索实践出的新模式，追思园副总经理臧华年说：“我们没有成熟的经验可以学习借鉴，改革之初乡镇公墓接收管理模式多次调整。”

为更好地完成市委、市政府交办各项工作，臧华年多次协调推进，深入一线化解矛盾，确保目标实现。同时，他还针对性地学习了国家、省、市殡葬管理方面法律法规，筑牢开展工作的基本功，增强自身的专业知识和提高业务能力。

基础设施建设和管理体系制定是宿迁殡葬改革工作的“硬招实举”。2021年2月，臧华年带领团队开始实地调研，他说：“各个县区乡镇公墓土地性质各不相同，墓地选址参差不齐，接收评估面广量大，建设缺乏统一标准。当初团队只有3名正式员工、5名借调员工，在人手紧张的情况下，我们两个月跑遍三县五区92个乡镇行程3500多公里进行实地调研，结合先进地区经验初步制定了接管标准、建设标准的墓区标准化建设管理体系。”

“我们现在新建的墓穴，严格执行双穴3000元，单穴2000元的政府定价。”臧华年说，为了杜绝攀比心理和跟风心态，还制定了乡镇公墓祭祀管理规范，积极弘扬厚养薄葬，摒弃不文明祭扫陋习，引导移风易俗，让逝者更有尊严、让生者得到慰藉。

在此期间，臧华年和团队首次提出“9+1”设计建设标准，也就是9个标准化（门阙、照壁、服务用房、骨灰堂、休息连廊、厕所、宣传栏、墓穴、绿化）和一个个性化（当地人文特色），会同设计挖掘宿迁历史，并到上海、浙江、福建等地学习先进经验，最终确定以楚汉文化为基础的楚汉风，并以“美观大方、经久耐用、庄严整洁、节约成本”的统一标准。

臧华年说：“制度建立好，更要执行好。就比如在选址论证方面，一定要考虑土地是否合法划转？交通、地势是否符合要求？是否达到国家墓区用地选址规范？”为了达成预期目标，臧华年还会同评估公司逐个对老墓区核对评估数据，确保评估数据准确性，不让国有资产浪费流失。

经过一年多的努力，全市92个乡镇全部完成接收管理、设计建设并投入运营。用地手续全部合法，墓区面貌焕然一新，基础设施更加完善，服务水平大幅提升，群众负担明显减轻，移风易俗成效初显，得到老百姓一致好评。墓葬领域改革工作成效被省、市有关领导批示肯定，相关经验做法被省、市主流媒体多次公开报道，并被《学习强国》转载，市产发集团创新墓葬服务领域监管机制荣获2021年度全市“改革创新奖”三等次。

肩负国企使命，担当社会责任。臧华年表示，改革没有终点，今后还将不断学习、不断努力，致力于在殡葬行业打造全省乃至全国标杆，切实保障“逝有所安、生者心安”。