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【治国理政新实践·江苏篇】“虚拟养老”的宿迁样本

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宿迁网讯“老有颐养”是一个社会文明进步的重要标志,也是2020年我国全面建成小康社会的基本特点。“空巢老人,失独、失能、失居老人,留守老人”的养老问题已引起越来越引起社会各界的关注和探讨。宿豫区下相街道积极探索将“互联网+”技术对接老人服务需求,设立虚拟养老服务中心,让越来越多的空巢、独居、孤寡老人足不出户就能享受专业便捷的养老服务,产生了政府投资少、服务质量高、社会评价好的多重效应,其做法与成效全市领先。

“智慧养老”新模式的生动实践

下相街道地处宿迁高新区,在最近10年发展过程中,辖区85%原有居民房屋被征收、80%土地被征用,安置、就业、保障等方面的压力一直居高不下,维护稳定、社会治理、改善服务等方面的挑战相当严峻。仅失能、半失能、失独、留守、孤残、“三无”六个方面的老人就达812人。为切实解决这部分人的养老问题,让他们充分享受改革红利,下相街道党工委、办事处积极创新公共服务方式,采取由政府购买服务项目的方式,大力开展“智慧养老”服务中心建设,让老人不出家门就能享受到便捷的专业化、全方位服务。

服务需求“一键呼”。下相街道采用政府购买服务等方式,为老人配发“一键通”手机定位终端,老人只需通过服务终端“点单”,虚拟养老服务中心就可以根据服务对象的需求向代理商转发指令,让老人在第一时间享受助急、助洁、助餐、助医、助浴、助行、助聊等生活服务,根据老人的喜好、日常习惯,主动向老人推送营养餐配送以及健康养生顾问等服务信息,实现“智慧照料”。

运行方式“一卡通”。下相街道根据服务对象的类别、类型,每月分别发放100-160元不等的服务卡,老人可以自由挑选服务内容、服务商家,然后代理商家凭卡与政府定期结算,满足居家老人多元化、动态化、个性化的需求,解决老年人居家生活“不方便、不安全、没有自尊心”等问题,全面提高居家养老服务水平。

质量监督“一张网”。该街道整合资源实现运营市场化,广泛吸纳具有相关行业服务资质、信誉良好、规模较大、服务规范的社会组织承接“虚拟养老院”相关服务,为老年人提供高标准的养老服务。街道虚拟养老服务中心与代理商家实现4G图传、实时对讲,对服务过程进行全程在线影像跟踪,并以老人的满意度来考核服务商提供的服务质量,切实保障养老服务水准。目前,该街道引进各类社会组织20余家。

“智慧养老”新模式的初步成效

下相街道虚拟养老院开启“智慧养老”模式的创新实践,建成了全天候响应、“一键通”紧急救助平台;构建起服务多元化、“叫得应”生活服务网络;实现了高智能监控、“绩效化”信息管理系统,从而形成服务多元化、响应智能化、管理绩效化的“智慧养老”新格局,实现了让子女安心、让政府放心、让老人舒心。

投入少。下相街道“智慧养老”服务中心是一座“没有围墙的敬老院”,其最大的特点就是投入少、见效快,彻底改变了过去居家养老先投入巨资建设基础设施,然后再完善各项软件配套的传统做法。同时,与实体敬老院相比,在管理人员的配备上,传统敬老院的管理人员配备比例通常为1:10,而虚拟敬老院仅需2-3人。自2016年8月规划建设,11月底试运营,下相街道虚拟敬老院仅投入少量资金,就为辖区400余名失能、失独、失居群体配备了“智慧通”服务终端、安装了智能监控系统,从而建成了涵盖“智能一键通定位、远程监控系统、呼叫中心”为一体的“智慧养老”服务机构。

便捷高效。下相街道通过建立“智慧养老”服务平台,实现了服务对象申报、人员管理、服务监督、工单审核、费用结算等全信息化网络操作,老人只需拨打一个电话、轻点一个按钮,足不出户,家政服务人员就可以上门为老人提供便捷的家政、医疗保健等服务。家住宿豫区何塘居委会六组的70多岁老人朱自昌,半身不遂,原来一直由家人负责照料生活起居,感觉有不周之处。老人自参加“智慧养老”后,服务人员每天上门服务,既陪吃饭,又陪聊天,让老人每天高兴的合不拢嘴。

提供人文关怀。在推进“智慧养老”的过程中,下相街道党政一班人深切地认识到,新时期养老问题已不再是单纯的经济问题,也不能仅仅局限于技术层面,更多的是需要融入文化的传承、感情的投入。为有效平衡老人的心理落差,让他们生活得更有尊严,智慧养老服务中心还定期组织志愿者对老人进行心理抚慰,并通过联合加盟商加大宣传的方式,营造出全社会尊老、爱老的良好氛围。在此基础上,相对于传统的养老院,“智慧养老”服务中心灵活性更大,服务范围更广,广大失能、失独、失居群体不必象住在实体养老院中被动接受服务,在家就可以自由“点单”,享受“自助式”服务,从而让老人摆脱了被“监控”、被“管理”的束缚感,实现被尊重的需求。街道党工委、办事处除了对失独、失能老人进行“智慧养老”外,还将人员范围扩大到辖区内的失居、失能群体。

“智慧养老”新模式的深刻启示

经济发展进入新常态,形势任务在变,社会结构也在变,养老服务的需求也要跟着改变,这就要求我们各级政府必须创新思路,突破瓶颈,从亲力亲为转变为加强引导监督,逐渐摸索出一条放、管、服有效结合的路径,扎扎实实地把新形势下的养老服务工作做实、做细、做好。下相街道虚拟养老院开启“智慧养老”新模式的实践,也给我们留下诸多的启示。

开展“智慧养老”必须坚持以公益化为前提。随着人口老龄化进程的加快和越来越多“421”家庭的出现,空巢化、失能化、失独化的趋势日益加剧,利用先进的“互联网+O2O”模式开启“智慧养老”模式就显得尤为重要。针对当前社会转型时期,下相街道探索实施的“智慧养老”新模式,通过政府买服务的方式,整合社会资源,为老人提供实时、快捷、高效、智能的养老服务,不仅有效地解决了公益化养老问题,而且切实让广大人民群众充分享受改革红利。在智慧养老服务中心,只要是注册老人,不用花一分钱,仅凭一张“服务卡”,在家就能享受到免费的、亲情化的居家养老服务。自运行以来,该街道已先后为居家老人提供2200人次的各类优质、免费的居家养老服务。下相街道的实践启示着我们,新时期的智慧养老服务工作,必须彻底改变过去由政府出资包揽项目建设、老人被动接受服务的局面,而是要切实建立起以公益化为主导,由政府购买服务项目,做好发展规划,各类社会组织共同搭建服务链的养老格局,以满足老人多样化的养老需求,增强他们的获得感。

开展“智慧养老”必须坚持以社会化为基础。推行“智慧养老”,政府主导是关键,社会参与是基础。下相街道通过完善机制,适度增加政府投入,探索多元养老服务新模式,形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的“智慧养老”服务网络体系,并整合社会组织、志愿者的力量,向不同类型的老年人群体提供定制化、高质量的养老服务。党工委、办事处专门建立健全“智慧养老”服务财力保障机制,并将“智慧养老”服务资金纳入财政预算,以“政府购买服务项目、社会组织提供服务”为主导形式推动“智慧养老”服务工作,通过“定范围、定标准、定内容、定规范、定形式、定程序”的“六定”原则,全方位为广大的失能、失独等老人开展智慧服务。下相街道的实践告诉我们,推行“智慧养老”模式,必须注重家庭、社区、服务机构在老年人照料方面的相互衔接,构建起一个以用户为中心的阶梯状社会化养老服务组织结构,“智慧养老”服务才能达到应有效果。

开展“智慧养老”必须坚持以市场化为导向。“智慧养老”服务,选择服务主体是重点。在养老服务供给上,一方面要充分发挥政府托底作用,另一方面,更要发挥市场的调节作用。对此,在推进工作进程中,下相街道严格按照市场经济运行规律,通过招标、委托、代理等方式,先后选择了资质好、信誉度高的第三方服务机构,形成了以各社会服务机构服务为主体,村(社区)居家养老服务中心为支撑的二维服务网(虚拟养老服务中心和社区)。同时,通过政府补助、购买服务、项目委托等形式,吸引社会力量进入“智慧养老”服务行业,培育提供多种服务方式和不同收费标准的服务供给主体,满足不同层次、不同类型的养老服务需求。目前,已有燕子心理咨询室、夕阳红家政服务队、金鑫浴池、芳玲发艺、宝香饭店等服务联盟商20余家“入驻”下相街道“智慧养老”服务中心,可提供4大类20多个小项的上门服务,涵盖生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉等服务项目和服务内容。同时,该街道“智慧养老”服务中心可利用服务中心大屏或者智能手持终端监管服务全过程,通过服务人员的手机现场刷卡确认,对服务人员上门开始服务时间、结束服务时间、服务时长、服务项目等进行实时监督和管理,做到可追溯、可问责。智慧养老服务市场化的终极目标,就是为老年人提供更加优质的服务。因此,要大力加快智慧养老服务业供给侧结构性改革进度,重点提高养老服务的质量与效率,建立健全与智慧养老服务相适应的市场化供给体系。(石荣权 张玉林)

  文章来源: 宿迁网     责任编辑:许珊珊  复制网址 打印 收藏   
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